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赵振宇同志在茄子河区政府廉政工作会议上的讲话
发布日期:2015-03-06

    

  赵振宇

  201534日)

   

同志们:  

    今天召开区政府廉政工作会议,主要任务是贯彻落实十八届中央纪委五次全会、国务院和省、市政府廉政工作会议精神,总结去年政府系统反腐倡廉工作,部署今年政府廉政建设和反腐败工作任务。刚才,区监察局、财政局、审计局、农委和中心河乡结合各自职责作了发言,讲得都很好,各单位要认真学习借鉴。下面,就当前政府廉政建设,讲三个方面意见。

   一、认清形势、深刻分析,增强做好政府廉政工作的责任感和紧迫感

    过去的一年,在区委的领导下,全区政府系统认真贯彻落实党中央、国务院及省、市党风廉政建设和反腐败工作部署,转政风,改机制,强监管,严政纪,反腐倡廉工作取得了明显成效。

      一是以良好政风推动廉政建设。严格贯彻落实中央八项规定和国务院约法三章,改进文风会风,加强公车管理,清理办公用房,严控三公经费,2014年全区招待费用同比下降29.3%。加大了干部作风明察暗访力度,深入开展庸、懒、散、浮专项整治行动,全年共落实警示谈话19人次,组织处理10人,促进了机关作风持续好转。

     二是以规范管理优化发展环境。开通政府网招商专栏,完善企业包保制度,推行大项目保姆式服务,帮助企业融资1.5亿元,争取种子基金1000万元,企业反馈良好。认真参加党的群众路线教育实践活动,深刻查摆四风突出问题,严肃整治机关门难进、脸难看、事难办等行为,集中清查了教育、医疗卫生、计划生育等公共服务行业收费项目,对发现的问题及时进行了处理,对12个部门负责人进行了约谈。

   三是以纠风治理维护群众利益。坚持把查处损害群众利益的不正之风作为反腐倡廉的重要任务,着力解决工亡事故、拖欠工资等群众反映强烈的突出问题,直接追讨农民工工资32万元,有力维护了群众的劳动权益。扎实开展了涉农惠农资金落实和村集体三资管理情况专项监督检查,纠正了10个方面违反财经纪律的行为,挽回经济损失50多万元。全力保障民生工作任务落实,组织开展了城乡低保清理核查,清退不符合标准的城乡居民146433人,平均每月减少低保资金发放5万余元,提高了群众的满意度。

      四是以执纪问责规范权力运行。坚持把案件查处作为反腐倡廉的主要手段,认真执行一案两报告等制度,加强案件剖析和情况通报,有针对性地总结教训、建章立制、堵塞漏洞,始终保持了惩治腐败的高压态势。全年共受理信访举报69件,立案6件,给予党纪政纪处分7人,收到了案件查办的震慑效力和治本作用。

    虽然在过去的一年里,全区廉政建设取得了扎实成效,但也要清醒地看到还存在一些差距和不足:一些部门和单位对廉政建设的重要性、紧迫性认识不足,特别是服务意识不强、作风不实的问题还比较突出;一些部门廉政勤政意识淡薄,对区委、区政府的决策部署缺少责任担当,令行禁止做得不好,遇到矛盾和问题主动出击不够;有些廉政制度和规定还没有完全落实到位,村级财经管理、涉农惠民资金等领域的违法违纪问题仍时有发生。对此,大家一定要深刻警醒,始终把廉政勤政建设作为政府工作的底线和生命线,切实增强忧患意识和责任感、使命感,坚持反腐倡廉常抓不懈,拒腐防变警钟长鸣,以更坚定的决心和更有力的举措,毫不松懈地把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。

       二、明确任务、持续发力,全面推进政府系统廉政建设和反腐败工作

    反腐倡廉是必须始终抓好的一项重大政治任务。今年全区政府系统廉政工作要以建设有为政府、法治政府、责任政府和清廉政府为目标,以制度约束为重点,以正风肃纪为抓手,管住权,转作风,抓落实,惩贪腐,持续推进党风廉政建设和反腐败工作,促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定。

  (一)加强督促检查,确保重大决策部署有效落实。保证决策部署落实是党和政府执政能力的底线,突破了这条底线,再好的政策也无法造福于民。今年,要把加强机关效能建设、确保政令畅通作为廉政建设最突出的任务来抓,坚决查处有令不行、在岗不为等庸政懒政怠政行为,着力解决政策落实最后一公里的问题。一是重大任务要明确分工。今年全区经济社会发展的主要任务目标、重点项目和民生工程,经区人民代表大会审议批准后,就具有法律效力,必须不折不扣地完成。要分解任务,细化要求,明确分工,确保事有专管之人,人有明确之责,层层传导抓落实的工作压力。二是重点工作要严格时限。时间就是生命,时间就是效益。今日事今日毕,不能唱明日歌。重点工作要一天一天排,一月一月算,半年一小结,全年算总账。对重大民生工程、重点投资项目要倒排工期,在符合程序、保证质量安全的前提下,尽量往前赶,确保建设进度。今年我们确定的经济增长指标、规划的产业项目、承诺的民生工程,都是约束性指标和硬任务,必须及早谋划,确保按期完成,说到做到,不放空炮。三是决策部署要督查落实。督查是抓落实的利器,政府各项工作都要做到有部署,有检查,有落实,确保事事有着落,件件有结果。区政府办、监察局要牵头抓好监督检查,加大督查力度,创新方式,真督实查,敢于碰硬,对发现的问题要拉清单建台账,限期整改销号,切实消除中梗阻的问题。对工作中挑肥拣瘦、拈轻怕重,落实不到位、成效不明显的,必须严格通报、严厉整治,努力消除遇到矛盾绕道走,能躲就躲,能拖就拖等不良风气,确保区政府各项重点工作部署落地生根。四是对懒政怠政要严肃问责。在其位就要谋其政,尽其责,有作为。当前,我们身边确实还存在廉而不勤的现象,一些干部虽不贪、不沾、不伸手,却不作为、慢作为,大事小办、急事缓办、实事虚办,这种情况必须要扭转。今后,凡是区里安排的工作,一定要扭住不放地追问结果、追踪问效;凡是属于部门职责范围应该解决的问题推到其他部门甚至推到区委、区政府的,一定要严肃追究责任;凡是应该办的事情不办,非要拖到领导打招呼、下命令才办的,一定要坚决予以查处。应当看到,身在岗位不作为,拿着俸禄不干事,该负的责任不负,该干的工作不干,这本身就是一种腐败。要把政府勤政工作上升到警戒线的突出位置,既治贪也治懒,既要开正门,讲实绩,重表彰,激励各级干部干事创业、实现人生价值;又要堵后门,防止那些不讲责任、不敢担当,慵懒散慢、躲事懒政的现象发生,让想干事、能干事的人大显身手,让敢于担当、有能有为的千里马竞相驰骋。

     (二)践行勤俭治政,坚持不懈抓好机关作风建设。作风连着政风,作风事关发展稳定大局,事关人心向背。新一届中央领导集体组成以来,加强作风建设和推进反腐倡廉的决心之大、力度之大,前所未有。大家在思想上要清醒,在行为上要严格,自觉做到遵章守纪,不碰高压线。一是要严格执行作风建设各项规定。全面落实中央改进作风八项规定、省委九项规定和市委十项规定,加强对厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查,重点要按照全市安排落实公务用车改革,进一步规范公务接待行为,严肃查处公款吃喝、变相公款旅游、收受礼品礼金等行为,倡俭治奢推动政风转变,腾出更多的资金改善民生。对违反八项规定的行为特别是顶风违纪典型,要坚决查处,严肃追责,点名通报,情节严重的,依法处理,绝不姑息。二是要继续抓好四风问题整改落实。根据全区整治四风清单,对作风建设中查找出的问题一项一项地梳理和整改,已经整改到位的,要通过制度固定下来坚持下去,做到不反弹回潮;对于需要长时间逐步加以整改到位的,要坚定信心,不遗余力地落实下去;对整改工作群众满意度不高的问题,要重新返工;对于工作中随时出现的新问题,要既知既改,整改落实到位,通过整改来推动发展、改善民生。三是要全面加强财政资金管理。预算是整个财政管理的纲领,严管公共资金,首先要管好预算这个龙头。要进一步完善政府预算体系,将所有财政资金全部纳入预算管理,推进预算编制、预算执行、资产管理、绩效评价、监督检查等制度建设,做到预算一个盘子、收入一个笼子、支出一个口子。要强化财政监管作为,严格执行收支两条线票款分离规定,加强对资金的全过程监督,及时纠正各种违规违纪行为,确保资金安全运行。继续加强财政投资评审管理,推进国库集中支付改革,完善资金支付方式和程序,规范财政资金使用行为,管好用好每一笔资金,更好支持经济发展和民生保障。

     (三)规范行政行为,扎紧管权限权的制度围栏。权力是把双刃剑,用好了能够造福于民,用不好就会伤人害己。要加强制度建设,以刚性的制度来管权限权,把权力关进制度的笼子。一是健全科学民主决策机制。要坚持科学决策、依法决策、民主决策,进一步健全决策规则,规范决策程序,提高决策透明度。完善议事决策和工作运行机制,建立决策实效评估和责任追究办法,坚持民主集中制的原则。有效运用民主协商机制,重大事项决定前广泛听取各方面意见,保障决策更加珍惜民力、切合实际。二是全面建立权力清单、责任清单制度。加快建立权力清单和责任清单制度,是打造法治政府、廉洁政府的金钥匙。要按照全市统一安排部署,扎实开展两个清单建设,权力清单要明确政府能做什么,责任清单要明确政府该怎么管理,以列表清单的形式,将政府及其所属部门的各项公共权力公之于众,主动接受社会监督,从源头上预防腐败。三是进一步完善政务公开制度。政务公开是接受监督的最好做法。政务越公开透明,政府越有公信力,腐败发生的机会也就越少。要切实把政务公开作为对行政权力有效监督的重要措施来抓,把决策公开、预算公开、管理公开、服务公开、结果公开贯穿到政府工作全过程,充分借助门户网站等平台,进一步做好区乡村信息公开工作,为公众提供优质高效的信息和服务。要大力促进政务公开的规范和制度化,既要规范政务公开的内容,又要规范政务公开的形式;既要让各单位知道自己该公开什么,如何公开,又要让广大人民群众方便快捷地了解自己想要了解的有关政务公开情况,以加强对政府工作的监督,使权力在阳光下运行。

     (四)完善督查机制,扎实做好源头治理防范工作。加强廉政建设必须坚持管权管钱双管齐下,要把强化财经纪律放在重要位置,重点抓好四个方面专项治理。一是继续深化涉农惠民资金专项治理。审计部门要牵头开展涉农惠民资金回头看专项检查,实行检查监督全覆盖。涉农惠民资金主管部门要认真研究,制定强化管理的办法和措施,加强对资金申报、审批、发放等环节的监督管理,确保惠民政策在执行过程中不走样、不打折扣。二是开展工程建设领域专项治理。加大对工程建设领域土地出让、征地拆迁、招投标、设备材料采购、资金管理使用等重点环节的监管力度,坚决杜绝机关单位领导干部和工作人员违规插手、干预项目建设等违法违纪行为,保障市场公平竞争秩序。三是深入开展民生监察审计。继续开展与群众息息相关的教育收费、医药购销和医疗服务等方面专项治理,强化以新农合资金、社会救助资金、扶贫资金为重点的民生资金管理使用情况的专项检查,严肃查处虚报冒领、挤占挪用等影响资金安全的问题,维护好群众切身利益。四是加强经济责任审计。认真落实《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》,坚持任中与离任审计相结合,真正把对重点部门、重点单位和关键岗位领导干部任期内至少审计一次的要求落到实处。要准确把握审计重点,特别是要关注责任落实情况,客观公正、实事求是地作出评价,强化审计结果运用,推进问责和责任追究机制的健全完善。

    (五)强化执纪问责,坚决从严查处违纪违法案件。查办案件是惩治腐败最直接、最有力的手段。今年我们要继续保持高压态势,以零容忍态度惩治政府系统发生的腐败案件,加大案件查处力度。市纪委八届四次全会明确今年全市案件查办重点,是党的十八大以后不收敛、不收手、顶风上的领导干部。一是严厉查处利用手中权力和影响收受财物的案件。二是严厉查处插手工程建设、棚户区改造、煤矿安全监管,失职渎职,以及说情、打招呼谋取私利的案件。三是严厉查处基层小官贪腐等案件。四是严厉查处贪污挪用案件。既坚决查处领导干部违纪违法案件,又严厉惩治群众身边的腐败。要做到发现一起查处一起,严格依法办案,查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度,提高案件查办的政治、社会和法纪综合效果。

        三、健全机制、强化监督,切实把反腐败工作和廉洁高效政府建设落到实处

      一个地方的发展,干部是决定性力量,作风是关键性因素。当前我区发展正处在攻坚克难的关键时期,经济社会发展任务非常艰巨,能否有效应对三期叠加带来的各种挑战,开创转型发展、民生改善的新局面,既是对政府执政水平的重大考验,也是对各级干部抓落实能力的直接检验,在这个关键时期,我们要更加重视和狠抓廉政建设,以务实高效的作风推进反腐倡廉各项工作,以勤政廉洁的形象赢得群众的信任和支持。

      一要充分发挥表率作用。建设廉洁政府,加强政风建设,各部门和领导干部要从自身做起,其身正,不令而行。在任何情况下,领导干部都要带头遵守廉政准则和各项规定,廉洁自律,以身作则,任何情况下都能稳住心神、管住行为,要求别人做到的自己首先要做到,要求别人不做的自己绝对不做。不仅要管好自己,还要加强对亲属和身边工作人员的约束,心存敬畏,行有所止,始终保持清廉本色。要严于律己,洁身自好,管好八小时之外的行为,远离诱惑因素,不该去的地方坚决不去、不该做的事坚决不做,始终做到慎独慎友慎初,不碰法纪红线。

     二要全面落实廉政责任。推进廉政建设,责任在领导,关键在落实。各单位各部门要切实担负起党风廉政建设的主体责任,把廉政建设纳入工作总体安排,列入重要议事日程。单位主要负责同志要切实履行党风廉政建设第一责任人责任,把廉政建设的要求贯穿到工作的各个领域、各个环节,重要工作亲自落实,重大问题亲自过问,重点任务亲自督办。班子其他成员要严格落实一岗双责,对职责范围内的党风廉政建设切实负起领导责任,既要抓经济工作,又要抓廉政建设,确保廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核,做到齐抓共管,互促互进。

     三要严格遵守行政纪律。不以规矩,不成方圆。政府工作千头万绪、责任重大,各项工作都要按规矩、按规律办事,这是基本要求。全区各级干部要严守政治纪律、组织纪律和工作纪律,恪守五个必须五个决不允许要求,始终在思想和行动上与党委、政府保持高度一致,不搞上有政策下有对策,不搞阴奉阳违。各级政府工作人员要牢记宗旨使命,主动想问题、搞调研,特别是要针对本部门的实际,提出切实可行的发展举措和工作方法,不能当甩手掌柜,不能人云亦云。既要当廉洁从政的表率,也要身体力行当好勤政为民的先锋,永远把工作放在首位,自觉抵制贪图享乐、腐化堕落等各种不廉风气,以强烈的事业心和责任感,多为群众做实事、办好事,用踏实有效的工作树立政府亲民为民的良好形象。

     四要切实提高工作水平。核心就是要改进工作态度,提高工作水平,做到想干事、能干事、会干事。政府工作包罗万象,但工作有轻重缓急,要学习掌握唯物辩证法的根本方法,增强运用法治思维谋划工作的能力,提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领,抓工作要抓主要矛盾和矛盾的主要方面,学会十指弹钢琴,科学摆布、统筹推进。要强化学习,研究问题,不仅要当杂家,更要做各方面工作的专家;不仅知道抓什么,还要知道按照什么样的程序和标准抓,把工作做实做细,切实提高工作效率。

     同志们,这次会议既是政府系统廉政工作会议,也是今年政府工作的动员会议,大家要从春节的气氛中走出来,收心归位,尽快投入工作中去。借此机会,以习近平总书记在中央党校第一期县委书记研修班提出的四句话与大家共勉,要忠诚心中有党;要爱民心中有民;要担当心中有责;要自律心中有戒。希望大家以四个有作为工作和生活的基本准则及不懈动力,以更加坚决的态度和更加有力的措施,全力推进政府系统廉政和勤政建设,两手抓、两促进,为实现全区经济平稳发展、民生持续改善作出新的更大的贡献。

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