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智建伟在中国共产党茄子河区第七次代表大会上的报告
发布日期:2016-11-29


               坚持转型升级  全面从严治党 
            为推动茄子河区各项事业更好发展而努力奋斗
 
  

  
各位代表、同志们: 
我代表中国共产党茄子河区第六届委员会向大会作报告,请审议。 
一、六届区委工作回顾 
  五年来,六届区委在市委、市政府的正确领导下,全面贯彻落实中央、省市委的各项战略部署,团结带领全区各级领导干部有效抵御煤焦市场萎缩、城市转型发展带来的风险与挑战,扎实推进“五区”建设战略,全区呈现出经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定、党的建设全面加强的良好局面,圆满完成了区六次党代会确定的既定目标。 
(一)经济实力逐步提升,“工业实力区”建设成效初显。五年来,全力稳增长、调结构、促转型,推动区域经济协调发展,经济实力稳步提升。经济指标难中求进。预计2016年,公共财政预算收入实现1.1亿元。地区生产总值实现30.6亿元。其中,第一产业增加值实现6.1亿元,与2012年相比增长2.5%;第二产业增加值实现16亿元,与2012年相比下降58.2%;第三产业增加值实现8.5亿元,与2012年相比增长6.7%。规模上工业增加值实现6.5亿元,与2012年相比下降17.6%。固定资产投资实现6.8亿元,原煤产量达到100万吨。项目建设稳中有升。五年来,不断创新招商方式,采取定向招商、中介招商、委托招商等措施,积极调整产业结构,建设千万元以上产业项目26个。其中,亿元项目10个,累计完成投资28.5亿元。其中,奥瑞德蓝宝石、石龙山景区开发、吉伟公司清洁能源(LNG)等一批亿元项目的成功引进,为“工业实力区”建设奠定了坚实基础。非煤经济取得突破。充分利用经贸合作平台,积极推介我区名优特产品。华璞木业有限公司向日韩等多个国家出口木产品,五年累计完成出口总额2400万美元。荣盛达国际物流公司设立海关监管仓库,开通七台河至俄罗斯乌苏里斯克线路,现已正常投入运营,为我市及周边市县进出口企业搭建了高品质的外贸平台。创建1000余平方米电商创业园区,截止目前,有运通物流、三胜合作社、菜农天下等18户企业入驻,销售额达3070万元。 
(二)农业基础逐步夯实,“特色农业区”建设稳步推进。有效落实各项强农惠农政策,扎实推进精准扶贫工作,建立干部帮扶机制,选派结对帮扶干部256人,结对帮扶民营企业10个;完成298户贫困户建档立卡工作。以促进农业增效、农民增收和农村发展为目标,大力推进特色农业发展。农业产业化框架初步形成。制定完善全区农业发展总体规划,培育农业龙头企业5户,可实现销售收入5700万元,对促进农民增收起到了较大带动作用。组建大型农机合作社、农民专业合作社136个,带动土地流转18万亩,形成了“企业+合作社+农户”的运营模式。因地制宜打造了68个农业科技示范园区,引进新品种、采用新技术,全部按照无公害、绿色食品操作规程生产。棚室经济发展实现了规模化、园区化、标准化,棚室蔬果园区达到7个,大棚保有量达到560栋,产加销一体化农民专业合作社发展到27家。特色农业发展势头强劲。全区特色经济作物面积发展到15万亩,重点建设了白瓜、杂粮杂豆、甜玉米等经济作物特色产业带。打造金乡村白瓜子,新立村英国红饭豆等特色种植示范区,培育清泉绿色水稻、三合芸豆、有机杂粮等特色产业,创建更生村马铃薯种植加工示范园区,三胜合作社有机杂粮系列产品成功打入省外市场。绿色、无公害、有机农产品标识认证达到60个。农业开发成果丰硕。五年来,争取农业开发项目建设资金2100万元,实现旱田改水田1.3万亩,每年促进农民增收500余万元。争取节水增粮等项目建设资金980万元,实现水田节水增粮1.02万亩,旱田节水增粮4000亩,从根本上提高了全区农田灌溉保证率,促进了高产稳产。争取人畜饮水安全建设资金1400多万元,解决了26个村屯饮水困难问题。 
(三)城乡建设逐步加快,“滨水风情区”建设提质增速。坚持立足实际,加快推进小城镇建设进程,全区城乡建设步伐逐步加快。城区建设品味明显提升。投入专项资金,完成学府路东延步道板铺装工程。投入资金1679万元,扎实开展“十项整治”工作,对杨扬大街、东安街部分路段等11处进行绿化;完成茄子河地税局、公交公寓等5栋办公及商住楼立面改造工程;累计投入2800万元,完成建材城玻璃幕墙改造,七密路、杨扬大街两侧排水管线维修及茄子河截污泵站建设等20余项民生工程。城乡环境明显改善。加强农村道路管护,投入专项资金200余万元新建部分桥涵及通村公路。截止目前,全区已有49个行政村实现路面硬化。扎实推进农村泥草(危)房改造、采煤沉陷区棚户区改造搬迁安置工程,完成了龙头屯整屯改造、正阳村农民公寓建设,农民居住环境大有改观。城市功能逐步拓展。持续开展旧城区改造工作,拆除各类违法建筑400余处5万余平方米。3000余人次参与联合执法会战100余次,对临街不规范经营进行拉网式治理,共计清理各类占道物2万余处,清理小广告10万余处,区容区貌焕然一新。环卫保洁能力进一步增强,全区87万平方米保洁区实现全天保洁。采取市场化运作方式,完成宝泰隆嘉园小区、富贵园小区、弘信建材市场等自来水配套工程。处理漏点1268处,维修、改造、新建供水管线12千米,确保全区2.7万用户饮用水安全。加大低空大气、噪声污染等污染防治工作,通过淘汰普能、龙洋焦电等重污染企业,完成减排任务,确保人民群众生产生活环境绿色安全。 
(四)民生条件持续改善,“和谐平安区”建设成效显著。充分释放社会服务职能,大力实施民生工程,人民群众生产生活条件持续改善。民生保障受益面逐步扩大。五年来,为全区城乡低保户累计发放低保金1.68亿元,发放医疗救助金696.7万元,发放低保户供暖补贴、农村五保户供养金等各类补贴救助金共计2996万元。城镇居民医疗保险、新农保、城居保累计受益18.3万人次;累计筹集资金1.1亿元,新农合受益人数达到20万人次。坚持以创业带动就业,累计新就业7907人次,新增就业7165人次,登记失业率低于4.3%,基本消除零就业家庭。教育教学条件明显提升。累计投资4100余万元,新建铁山学校、宏伟学校食宿楼、铁山幼儿园、宏伟幼儿园及岚峰学校教学楼1.48万平方米;改建茄子河中心幼儿园、中心河中心幼儿园1700余平方米;完成部分学校门窗、墙体、防水等工程;2014年全区14所学校全部通过省级标准化学校验收,今年11月顺利通过义务教育均衡发展国家验收。医疗环境明显改善。累计对上争取资金2538万元,先后完成卫生监督所、4个乡镇卫生院改扩建及3个周转宿舍建设项目,新建区医院7192平方米综合楼,全区医疗卫生环境明显改善。2014年顺利通过省级乡镇卫生院等级评审。社会秩序和谐稳定。完成全国50个煤矿重点县区治本攻坚任务,扎实推进煤矿整治整合工作,安全生产得到保障。非煤工商贸与危化企业安全生产,防火防汛措施得力,连续多年无安全事故。积极推进社会综合治理,多元化调处矛盾纠纷取得新成效。五年来,投入资金500余万元,对上争取中央化解疑难案件资金113.2万元,化解信访积案150余件,累计依法行政拘留违法上访人210人次,群众合理诉求得到妥善解决,进省进京非访量持续下降。深化平安茄子河建设,公检法机关依法依规履行职责,严厉打击各类刑事犯罪,连续五年实现了现行命案全部告破,全区社会秩序保持稳定。 
(五)文化建设逐步推进,“文化繁荣区”建设扎实有效。以最大限度地满足人民群众精神文化需求为目标,扎实推进文化建设。文化服务体系基本形成。积极推进公共文化设施建设重心下移,基本形成区、乡(街道)、村(社区)三级文化服务体系。完善乡镇、街道综合文化站、村文化活动室和社区文化中心基础设施建设,4个乡镇全部建成综合文化站并免费开放。文化活动品牌初步形成。以“开辟阵地、组建队伍、开展活动”为主要内容,以开展送戏、送书、送电影、送展览“四送”活动为载体,整合创设了“文化茄子河”文化服务品牌。五年来,累计举办专场演出70余场,放映电影89次,受益观众达数十万人次。文化产业稳步发展。实施项目带动战略,围绕发展民间艺术、旅游会展、餐饮娱乐等文化产业,积极对上争取,扶持龙音古筝、英雄刀剑等文化产业做强做大。积极推动十二烈士山红色旅游基地建设项目。铁山乡四新村蓝鼎生态观光园文化旅游产业项目,被列入2012年黑龙江省旅游景点规划。  
(六)党的建设全面加强,各级领导班子执政能力明显提升。五年来,六届区委认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面推进从严治党任务,党的建设全面加强。切实加强干部队伍建设。坚持把学习习近平总书记系列讲话精神作为重大政治任务,切实加强思想政治建设,严守党的政治纪律和政治规矩,主动增强“四个看齐”意识,自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。坚持抓班子、带队伍,用目标选人、用目标管人、用目标兑现奖惩,对4个乡镇班子进行了届中考察评估,顺利完成乡镇换届选举工作,进一步优化班子结构,基层班子整体战斗力明显提升。教育实践活动扎实开展。严格执行中央“八项规定”,扎实开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育活动,深入开展“两学一做”教育工作,以整风精神狠抓问题整改,区级四个班子整改问题百余个,腾退超标准办公用房1010.74平方米,封停车辆99台。“四风”及“不严不实”问题得到有效治理,党群干群关系更加密切。针对省委巡视组反馈及巡视期间边巡边改的10个方面42条具体问题,逐条落实整改措施,除涉及干部方面4条问题需要长期整改外,其余38条已全部整改到位。党风廉政建设成效明显。建立健全廉政风险防控体系,全面贯彻落实党委主体责任和纪委监督责任。深入推进党风廉政建设,加大正风肃纪和案件查办力度,旗帜鲜明地开展反腐败斗争,惩治和预防腐败体系建设取得新进展。集中整治干部作风突出问题,立案查处涉及“四风”问题案件10件12人。 
坚持党委统揽全局、协调各方,支持人大及其常委会依法行使职权,支持人民政协和各民主党派、工商联依照章程履行职能。加强对工会、群团工作的领导,加强党管武装工作,支持国防后备力量建设,促进军民融合深度发展。 
五年的成绩来之不易,过去的五年,是茄子河区干部群众肩负重托、爬坡过坎的五年;过去的五年,是茄子河区干部群众奋勇前进,努力拼搏的五年。回顾五年来的发展历程,我们深切地感受到:事业成败,关键在党,关键在人。过去的五年,我们经历了从严治党的磨炼、经济下行的挑战、教育实践活动的洗礼、正风肃纪的净化,全区各级党组织更加坚强有力,各级党员干部更加主动作为,党群干群关系更加紧密和谐。这是市委、市政府坚强领导的结果,是全区广大干部主动作为的结果。在此,我谨代表中共茄子河区第六届委员会向奋战在全区各条战线上的广大干部职工,向所有关心和支持区委工作,关心关注茄子河发展的各界人士表示衷心的感谢! 
五年来的工作让我们深刻地体会到:必须始终坚持解放思想,把茄子河放在全市大局中去布局和谋划;必须始终坚持民生优先,把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点;必须始终坚持转变作风,努力营造讲大局、讲奉献、讲实干的良好风气,始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态;必须始终坚持党的领导,注重发挥区委领导核心作用,带动全区各级领导班子和干部不断提高执政能力,推动茄子河区各项事业更好发展。 
各位代表,纵观我区近年来的发展历程,我们虽然取得了一些成绩,但也必须清醒地认识到当前存在的诸多困难和问题:一是经济总量偏小,产业层次不高,企业自主创新能力不足;带动全区发展的大项目不多,要素制约突出;民营经济活力不够,经济增长后劲不足;第三产业比重偏低,经济结构仍需进一步调整,转型升级的任务还很艰巨。二是城乡基础设施建设滞后,城市形象和品味还需大力提升。三是扶贫攻坚、社会保障、文教卫生等关系群众切身利益的问题仍然存在,保障和改善民生的任务比较繁重。四是影响稳定的不和谐因素仍然存在,新的历史条件下加强和创新社会治理的任务相对较重。五是个别干部的能力、素质、工作作风与推动发展的要求还不相适应,少数干部缺乏干事创业的激情。干部违纪违法问题时有发生,党风廉政建设仍需进一步加强。我们必须高度重视这些问题,并在今后的工作中认真加以解决。 
二、未来五年发展任务及目标 
今后五年,国内市场潜力将进一步释放、生产要素综合优势逐步彰显,但也面临着经济增长乏力,经济运行下行压力较大等诸多困难和挑战,总体看机遇大于挑战。从国家层面看,国家对经济结构的调整仍在持续,供给侧改革逐步深入,宏观政策的刺激必将为区域发展提供更大空间。国家出台东北振兴意见和支持东北振兴三年滚动计划,支持产业结构单一型的资源枯竭型城市发展替代产业,必将为区域项目支持和内生动力提供诸多机遇。国家对民营经济发展试点市及探索组建民间银行的政策支持,必将为中小企业融资发展提供广阔平台。从省市层面看,“五大规划”发展战略的实施,“龙江丝路带”建设,供给侧改革,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,提高供给体系质量和效率,提高投资有效性,加快培育新的发展动能,改造提升传统比较优势,增强持续增长动力,必将为区域发展提供各种可能。全区各级领导干部经过群众路线、“三严三实”教育活动的洗礼,干事创业的热情进一步激发,必将在“十三五”时期有所作为。 
未来五年,是茄子河区大力实施“十三五”规划的关键时期,是全面建成小康社会的决胜阶段。做好未来五年工作,圆满完成“十三五”时期的工作目标,任务艰巨,意义重大。今后五年,我区工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列讲话精神,以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领,坚持转型升级,加快产业结构调整,以提高发展质量和效益为中心,以增进人民福祉、促进社会和谐发展为出发点和落脚点,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建设,促进全区人民群众生活条件不断改善,推动全区各项事业更好发展。 
未来五年发展目标: 
----经济持续发展。必须坚定不移地以经济建设为中心,以发展为第一要务,实施项目投资攻坚,打造经济发展新引擎,着力构建一、二、三产业均衡发展的新体系。三产比例拟由目前的15.5:55:29.5调整为15:54:31,结构更加合理。到2021年,以年均6.5%的增长速度,实现地区生产总值41.2亿元、地方公共财政预算收入达到1.3亿元以上。 
----民生持续改善。紧密结合我区实际,坚持既尽力而为、又量力而行的原则,把有限的公共财力用到刀刃上,用到群众最紧迫、最现实、最直接的民生需求上。到2021年,预计城镇居民可支配收入达到2.38万元左右,农村居民可支配收入达到1.37万元左右。 
----社会事业全面进步。城乡居民社会养老保险和医疗保险制度实现全覆盖,城镇登记失业率控制在4.5%以内,社会就业更加充分,群众生活更加殷实。巩固义务教育均衡发展成果,办好人民满意教育。营造和谐稳定的社会环境,维护社会公平正义,切实提高人民群众享受美好生活的幸福感。 
----环境更加优美。进一步提高城市建设和环境卫生质量,把城市建设管理的触角向基层延伸。至2021年,实现基础设施更完善,交通更顺畅,环境更优美,城市更文明,群众宜居幸福感明显提升的目标。 
----政治生态更加清朗。始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治区的有机统一,从各层次各领域扩大公民有序参与政治生活。全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设及反腐倡廉建设,不断提升党建科学化水平,努力形成干部清正、政府清廉、作风清新的政治生态。 
三、完成五年目标面临的主要任务 
综合研判当前形势,科学谋划未来发展。为实现五年奋斗目标,我区要着力抓好以下几项工作: 
(一)实施项目投资攻坚,加快产业转型发展。把握“五头五尾”,通过盘存量,做增量,扩总量,找准定位,精准发力,全力实施项目建设,推动产业转型升级。加速产业转型升级。充分发挥企业主体作用,加快煤炭资源整治整合,推进资源重组,推动通过省政府审查保留矿井进入整合的实质性阶段。加速现有企业转型升级,支持吉伟煤焦等重点企业成功转型。扶持非煤企业加速成长。发挥政府作用,调整优化发展平台,探索完善快捷长效的服务体系,推进政、银、企合作,为企业解决实际困难和问题。扶持奥瑞德蓝宝石、石龙山景区开发、清泉粮食物流等项目加速成长,引导带动非煤经济快速发展。加大招商引资力度。紧紧抓住沿海发达地区产业转移的机遇,围绕现有优势产业和骨干企业,着力谋划建设一批支撑带动作用强、科技含量高、产业关联度大的重点工业项目,积极促进项目落地投产。 
(二)实施农业产业攻坚,加快农业结构调整。充分利用特有的农产品资源,进一步优化产业布局,加快农业产业化进程,走出具有茄子河特色的现代农业发展之路。着力调优种植结构。按照“向市场紧缺产品调、向优质特色产品调”的思路,大力发展绿色特色农业,因地制宜扩大白瓜、杂粮杂豆、食用菌、棚室果蔬等作物种植面积,经济作物种植面积要保持在13万亩以上。出台超坡地退耕还林奖补政策,扶持新上800亩平欧大榛子栽植等项目,进一步激发绿色特色农业活力,彰显我区农业发展优势。推进农业产业化经营。稳步推进农业发展向绿色和有机方向转变,推广测土配方施肥、秸秆还田等技术应用,积极推动万亩“三减、两增、一提高”高产示范基地建设,力争在绿色食品标识、农产品地理标志数量上有所增加,继续扩大“三品一标”种植面积,为农民增收创造条件。积极培育新型农业经营主体,加快星级农民合作社建设,继续推进专业合作社建设。加大农业基础设施投入,完善宏伟镇生态高产农田、蓄水保土等水利工程。明年,要新建水田育秧小区6个,大棚216栋,散建育秧大棚52栋;积极争取双春侵蚀沟治理项目,并抓好项目实施;积极争取泥鳅河中小河流治理项目,对大泥鳅河堤防进行消险加固,提高防洪标准,为促进农业持续增收打好基础。激发农村发展活力。加强农村“三资”管理,积极盘活闲置资产,鼓励村集体领办创办农业企业、专业合作社和引进招商项目,不断增强农村经济发展内生动力;深入实施农村精准扶贫、精准脱贫工程,对贫困人口实行分类分策扶持办法,开展好贫困户信息核查工作,确保2017年底全区298户贫困人口全部脱贫。采取多种有力措施,激发农村发展活力,确保早日全面实现小康社会奋斗目标。 
(三)实施城乡统筹攻坚,构建城乡一体新格局。进一步完善城区基础设施建设,提升城市建设标准,改善农村生产生活环境,打造清新整洁、环境优美、文化气息浓厚的宜居宜业品质环境。精细管理提升品味。坚持“规划提品位,建设树形象,管理造环境”的原则,提早谋划,进一步完善发展规划。在推进城市建设管理中,严格施工程序,确保工程质量,借助采煤深陷区棚户区搬迁改造、水库二期工程改善人民群众居住环境;实施精细化管理,将城市道路、供排水、环境卫生公共设施等纳入精细化管理范畴,在精细化管理中提升标准、提升品味。完善城乡基础建设。加大投入,逐步改善城乡基础设施建设薄弱环节。目前,要积极对上争取宏伟镇岚棒山村至宝清交界处硬化路段建设项目,向阳至新立、铁山至建新新农村公路安保工程建设项目资金支持。做好城市供排水管网维修维护工作,加强环卫设施建设,提升环卫机械化作业率,着力提升城市管理水平。加强污染源头治理。抓住源头,做好低空大气污染、水污染等污染防控工作。进一步加强污染源自动监控设施管理,监督重点工业企业落实环境保护主体责任,确保污染物达标排放。加强区容区貌整治工作,倡导文明执法,将城市管理工作重心从治脏、治乱、治差转移到做优、做靓、做美上来,创建茄子河城市管理品牌。 
(四)实施民生事业攻坚,促进人民生活新改善。坚持可用财力向民生领域倾斜,力争实现学有所教、病有所依,提升群众幸福感。推动城乡教育均衡发展。在经费保障、师资配备等方面向薄弱学校倾斜,逐步缩小城乡之间、校际之间办学水平差距,基本实现城乡教育均衡发展。目前要重点推进岚峰学校教学楼、双鹤学校教学楼、青少年校外活动中心建设。提高公共卫生服务水平。积极推进区医院综合楼后续工程建设,筹备区疾控中心建设项目,确保项目尽早投入使用。进一步加强疾病防控能力,有效控制传染病的发生和流行。进一步提高妇幼保健服务能力,提高妇女儿童健康水平。积极落实全面二孩政策,加强出生人口监测,着力抓好人口出生性别比综合治理,促进人口性别比均衡发展。推动民生保障事业发展。加大对五类就业困难群体的帮扶力度,针对不同情况确定援助方向,有针对性地送信息、送岗位。加大宣传力度,调动居民参保的积极性,切实提高居民参保率,让更多居民享受到社会保障带来的便利与实惠。关心关注老年人养老、残疾人保障等社会弱势群体的生产生活,做好扶贫救灾、防火防汛等社会救助与预防工作,为弱势群体正常生产生活提供保障。培育丰厚文化底蕴。加强乡镇综合文化站的管理和使用,力争发挥最大效能。以历史文化遗产保护工作为抓手,培育丰厚文化底蕴。按照全市推广全民阅读活动要求,组织开展“书香茄子河”活动,通过讲座、故事会等形式,引导群众开展健康阅读活动。充分发挥文艺骨干的带头作用,引导区域文化名人、民间艺人进行精品创作,深入挖掘本土文化艺术资源。 
(五)实施社会治理攻坚,完善社会管理新秩序。把构建现代基层社会治理模式作为社会管理创新的立足点,实施社会治理攻坚,完善社会管理新秩序。抓好煤炭安全生产。加强煤矿标准化建设,支持辖区符合条件的矿井机械化改造,推进辖区生产矿井提档升级。落实落靠安全生产三级包保责任制,强化煤矿瓦斯、煤尘治理,提升煤矿安全生产条件,遏制重特大安全生产事故发生,百万吨死亡率控制在指标之内。深化打非治违工作,严厉打击非法违法生产行为。搭建群众诉求平台。努力创新信访工作机制,建设完成远程视频接访系统,不断畅通网上信访渠道,积极推动信访积案化解工作。全面落实信访工作“分级负责、归口办理”责任制,推行网络接访工作。严格执行信访事项三级终结制度,依法处置缠访、闹访、无理访行为。加强互联网舆情管理,及时有效地处理网上舆情,营造积极、健康、和谐、有序的网上舆论环境。加强基层民主法治建设。加强基层民主政治制度建设,重点围绕保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,制定和完善法律法规,健全各项民主管理制度,完善各项公开办事流程,不断提高基层干部依法决策、依法办事水平,为群众提供优质高效的服务。结合“七五”普法活动,扎实推进“法治茄子河”建设。创新社会治安综合治理机制,完善立体化社会治安防控体系。深化“打黑除恶”专项斗争,严厉打击“两抢一盗”违法犯罪行为,着力解决社会治安问题。 
四、深入推进全面从严治党 
党的十八届六中全会指出:“党要管党、从严治党,必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。”栗战书同志在《坚决维护党中央权威》一文中指出:“维护党中央权威,加强党的集中统一,是加强和规范党内政治生活的重要目的。”新形势下为全面落实好从严治党任务,必须把全面从严治党作为提高执政能力的重要手段,放在一切工作的核心地位。一要增强主责意识,担负起从严治党责任。要进一步明确各级党委管党治党的主体责任,把党要管党、从严治党落到实处,切实解决好自身存在的突出问题。强化责任意识教育。把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容,作为党员领导干部特别是党委(党组)书记的必修课,作为党委(党组)中心组学习的重要内容,切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识,自觉担负起管党治党责任。强化“一把手”责任担当。主体责任包含领导班子的集体责任、党委(党组)书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。要强化“一把手”的责任担当,坚持书记抓、抓书记,确保“一把手”真正把责任担起来,把第一责任人职责履行好,一级带一级,层层抓落实。强化重点责任落实。落实主体责任,要找准着力点和突破口,以重点责任的落实带动全面责任的落实。要把纪律立起来、严起来,把纪律挺在法律前面。结合“两学一做”教育工作,加强纪律执行,严查违纪行为。要选准用好干部。坚持选人用人标准,不唯票、不唯分、不唯年龄、不唯GDP取人,严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。从严监督管理干部,积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题,坚持零容忍惩治腐败的态度不变、力度不减,形成对腐败分子的高压态势。二要坚定理想信念,强化思想引领。要引领信念。通过不断落实各个层面的中心组理论学习制度,抓好理论武装。开展好党课大讲堂、道德大讲堂活动,进一步强化全区党员干部党性教育,增强广大党员干部的党性修养,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒;要引领思想。扎实做好党的十八届六中全会和省、市、区党代会主要精神的宣传报道,深入学习党的十八届六中全会、全国两会及省市委重要会议精神,领会精神实质,引领全区各级领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,积极投身于各项事业发展之中;要引领正气。充分运用各类媒体,大力宣传体现七台河精神及茄子河精神的先进典型,推进社会主义核心价值观教育再出新成果。大力宣传基层组织的好经验好做法,加强对基层党员干部的正面引导,形成良好的舆论导向,发出好声音,传递正能量。三要坚持正确选人用人导向,提升领导干部素质能力。坚持德才兼备、以德为先的选任标准,坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准。为“对党忠诚、做事干净、敢于担当”的干部创造成长进步的空间,放在多岗位进行砺练。抓好干部统筹调配。加强领导班子和干部队伍建设,结合混编混岗专项治理,统筹调配、合理使用干部,选齐配强基层领导班子。完善领导干部职务退出机制,建立不称职、不适宜、不作为的干部“下”的机制。制定干部档案任前审核责任制,完善科级干部选拔任用工作操作规范,做好重要岗位交流选配工作。抓好干部教育培训。坚持“三会一课”、民主生活会、组织生活会及谈心谈话制度,坚持对党员进行民主评议。创新学习培训形式,深入开展远程教育进社区、进家庭及党员干部素质提升活动,加强对基层新任职干部的教育培训,切实提升班子成员履职能力。抓好干部监督管理。结合日常考察、年度考核、信访举报等途径反映的问题,视情况启动提醒谈话、函询和诫勉程序。加强对领导干部经济责任审计对象的分类管理,做好领导干部出国(境)管控,稳妥推进“12380”系统升级改造。不断改进完善绩效考核评价机制和领导班子、领导干部年度考核评价办法,实施分类考核、分职责建立考核指标体系,增强考核的针对性和实效性。四要正本清源,强化党风廉政建设。把正风肃纪作为重要着力点,以优良作风和严明纪律营造风清气正的政治生态。巩固作风建设成果。牢记“作风建设永远在路上”,持之以恒地贯彻落实中央“八项规定”等作风建设要求,巩固党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”专题教育成果。建立健全作风建设常态化机制,推进党员领导干部家风建设,坚决防止“四风”问题反弹。强化监督执纪问责职能。认真履行监督责任,严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例和问责条例,推动监督执纪“四种形态”的有效运用。以“无禁区、全覆盖、零容忍”的态度,对腐败行为和腐败分子紧抓不放、从严查处。进一步加强源头治理,加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。严明纪律,强化责任追究。严明政治纪律和政治规矩。坚决维护党中央权威,坚定不移地同党中央保持高度一致,对中央、省市委的决策部署,要不折不扣地落实到位。严明组织纪律。始终坚持重公论、重实绩的用人导向,严格执行“业绩突出、敢于担当、群众公认、清正廉洁”四条标准。严明廉政纪律。坚定不移地开展反腐败斗争,做到有案必查、有贪必反、有腐必惩、有乱必治。坚持“一案双查”,让落实责任不力追责问责成为新常态,达到问责一个、警醒一片的效果。 
  同志们,美好前景催人奋进,人民重托使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府的坚强领导下,坚持转型发展,持续推进全面从严治党,凝心聚力、开拓创新,为创造茄子河人民更加幸福美好的新生活而不懈奋斗!

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