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智建伟在中共茄子河区委七届五次全会上的工作报告
发布日期:2017-02-16

 

坚定信心  迎接挑战

 

为全面推动茄子河区各项事业更好

 

发展而努力奋斗

                 

--在中共茄子河区委七届次全会上的工作报告

智建伟

(20161227日)



同志们:
  现在,我受区委常委会委托,向全会报告工作。
  今年以来,区委常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话,特别是对黑龙江两次重要讲话精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署,按照省委十一届六次、七次、八次全会及市委全会部署,坚持稳增长调结构,着力保障和改善民生,扎实推进全面从严治党,全区各项经济及社会事业实现稳步发展。
  坚持稳增长调结构,着力保障和改善民生,全区经济社会实现平稳发展。
  2016年,茄子河区委在市委、市政府的正确领导下,团结带领全区广大干部群众,坚持稳增长调结构,扎实推进项目建设,着力保障和改善民生,全区经济社会发展保持平稳态势。
  围绕转型发展狠抓经济建设,经济运行态势平稳。项目建设扎实推进。2016年全区千万元以上在建项目6个,计划总投资37.5亿元,签约项目4个,预计总投资30.1亿元。其中,奥瑞德公司蓝宝石项目已完成2栋生产车间及变电所建设,另2栋车间基础工程已完工。石龙山景区旅游开发项目,重点完成了游客接待中心、部分景区栈道,景点改扩建修复工程及景区大门牌坊基础建设工程。工业经济稳步发展。预计全年公共财政收入实现1.27亿元,保证了民生工程及重点工作投入。地区生产总值预计实现30.6亿元。其中,第一产业增加值实现6.1亿元,第二产业增加值实现16亿元,第三产业增加值实现8.5亿元。规模上工业增加值实现6.5亿元,固定资产投资实现6.8亿元。
  围绕特色种植发展现代农业,农业生产持续推进。2016年新增新型农业经营主体17个,成功创建国家级绿色生态高效农业发展和欧盟有机标准示范基地1家,转移农村劳动力2.1万人,形成了“企业+合作社+农户”的运营模式。因地制宜打造了8个农业科技示范园区,带动白瓜、杂粮杂豆等优质高效作物基地面积10万亩,扩建四新果蔬园区棚室47栋,设施蔬菜面积达到800亩。投入畜牧贴息资金14万元,新增规模养殖场2个。出台《茄子河区精准扶贫工作实施办法》,精准扶贫工作扎实有效开展。
  围绕提升标准统筹城乡建设,城乡环境明显改善。加强城区基础设施修缮工作,完成东安街南侧新东方家园B区段步道板铺装工程,完成新建北岗路及通达路向北延伸建设项目。加强老旧小区治理,完成德利能源电厂小区3号楼、检察院家属楼屋顶防水维修及建材城立面修复工程。持续推进实施清洁空气行动计划,加快减排项目建设,推进工业企业烟气脱硫、脱硝和烟粉尘治理。深入开展水源地环境保护专项行动,强化联合执法,有效防范和妥善应对饮用水源突发环境事件,切实保障居民饮水安全。
  围绕增进福祉实施民生工程,社会事业和谐发展。完成宏伟学校食堂宿舍楼、幼儿园主体工程,开工建设岚峰学校教学楼。以公办幼儿园建设为重点,扎实推进学前教育健康发展。着力提高民生保障水平,新就业1267人、新增就业1083人,下岗失业人员再就业530人、就业困难人员就业118人,城镇登记失业率实现4.3%;残疾人及社会弱势群体得到更多关注,及时发放困难群众医疗救助金、临时救助金、五保供养金、慰问金、高龄补贴。全区城乡医疗救助共1788人次,发放医疗救助金258万元。扎实推进“法治茄子河”建设,深入开展社会矛盾纠纷化解工作,依法加大打击非访力度,全力解决社会治安问题,全区社会秩序持续好转。
  围绕强化服务加强文化建设,人民群众精神面貌持续转变。群众文化生活丰富多彩。组织开展第十五届“茄子河之夏”系列群众文化活动、“绿色中国行”走进茄子河专场演出;深入开展黑龙江省地方戏普查工作和全区文化产业普查及不可移动文物保护工作。利用小孤山抗联遗址、京石泉二路军指挥部等红色抗联遗址相关资料,编写《茄子河红色记忆》抗联图册。通过对上争取,为5个社区申报了文化活动中心及文化活动室,服务群众文化活动能力明显提升。
围绕转变作风加强党的建设,干部素质能力明显提升。完成省委巡视组巡视任务,针对省委巡视组反馈的42条具体问题,逐条落实整改措施,已完成整改38条,全面从严治党责任主体更加明确,任务更加清晰。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展“两学一做”教育工作,全区各级党员干部围绕“学党章、明宗旨、解难题”开展学习讨论活动,并结合自身实际,查找存在的问题,明确整改方向。全体区级领导逐一落实“三单一公示”,细化整改措施,明确整改时限。借助省委巡视的有利时机,扎实开展作风建设,进一步优化发展环境,持续巩固“四风”问题整治成果。严格落实中央和省委关于换届工作有关要求,完成区乡两级换届工作。
支持人大依法有效开展工作,为政协委员建言献策搭建平台。国防教育逐步推进,工会、统战、工商联、民族宗教、共青团、妇联、科协等工作均取得新进展。
  贯彻落实中央、省市委全会精神,推动全区各项事业发展目标落到实处。
  党的十八届六中全会、省委十一届八次全会及市委有关会议对当前及今后一个时期各项事业发展做出了安排部署。贯彻落实好中央、省市委全会精神,并以各级全会精神为引领,推动我区各项事业更好发展,将是2017年我区的一项重要政治任务。2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,做好2017年工作至关重要、意义深远。我区2017年工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作、中央农村工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进的总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持转型升级,加快产业结构调整,以提高发展质量和效益为中心,以增进人民福祉、促进社会和谐发展为出发点和落脚点,全面做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作,解决好人民群众普遍关心的突出问题,促进全区人民群众生活条件不断改善,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
  (一)着力推动转型升级,打好项目投资攻坚战。严格落实“三去一降一补”五大任务要求,坚持转型升级,加快产业结构调整,重点围绕做好“三篇大文章”,着力打好项目投资攻坚战。一要推动现有企业转型升级。通过盘存量,做增量,扩总量,找准定位,精准发力,推动现有煤炭企业进行资源重组,走资源化、集团化之路。充分发挥企业主体作用,倡导“工匠精神”,注意用新技术、新业态全面改造提升传统产业,加速现有企业转型,支持吉伟煤焦等重点企业升级改造,扶持奥瑞德蓝宝石、石龙山景区开发、清泉粮食物流等项目加速成长。二要做好重大产业项目谋划。围绕我区现有优势产业和骨干企业,着力谋划建设一批支撑带动作用强的重点工业项目,按照在谈项目抓签约、签约项目抓落实、在建项目抓进度、竣工项目抓投产的要求,促进项目尽快落地、尽快建设、尽快投产,确保项目建设不断档,经济发展不停步。三要加强招商引资上项目推进力度。加强产业项目跟踪服务,及时了解掌握项目建设进度,解决项目建设过程中存在的各种困难和问题。紧紧抓住沿海发达地区产业转移机遇,开展大招商活动,实行产业招商、链条招商、重大项目招商等,吸引更多科技含量高、产业关联度大、辐射带动力强的企业落户我区。
  (二)加快农业结构调整,打好农业产业攻坚战。加快现代农业建设,积极调整农业结构,把农业结构调好调优调顺,把提高农产品质量放在更加突出的位置,促进农业提质增效和农民持续增收,拓展农村发展空间。大力发展绿特色农业。要在稳定粮食产量的基础上,着力优化产业产品结构。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,狠抓农产品标准化生产,品牌创建。要大力发展适度规模经营,把促进规模经营与脱贫攻坚和带动一般农户增收结合起来。因地制宜扩大白瓜、杂粮杂豆、食用菌、棚室蔬菜等作物面积,发展绿色特色农业产业,积极推动万亩“三减、两增、一提高”高产示范基地建设,培育新型农业经营主体,加快星级农民合作社建设,经济作物面积稳定在13万亩以上。创新农产品市场营销体系。凭借发展“互联网+农业”商业模式,引导涉农企业、专业合作社开展电子商务应用,鼓励建设粮食仓储和冷链物流设施,支持进入省级农产品质量追溯平台,推进农产品网上交易,提升产业效率和增值空间。打好农村脱贫攻坚战。全面落实市委扶贫开发工作会议精神,扎实推进脱贫攻坚任务落实,集中力量攻克薄弱环节,下大力气帮助贫困群众解决实际问题,推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根。采取产业扶持、转移就业、教育资助、医疗救助、社保政策兜底等综合措施,提高贫困群众自我发展能力,确保按期完成全区贫困人口脱贫任务。
  (三)加快城乡环境建设,打好城乡统筹攻坚战。深入开展城乡环境建设,进一步改善城乡环境面貌,创建宜居宜业城乡环境。完善城区基础设施建设。继续完善城区基础设施建设,做好弃管楼屋顶、立面和排水等修复改造工作,扎实推进大同街东延二期工程。积极对上争取宏伟镇岚棒山村至宝清交界处硬化路段建设项目,向阳至新立、铁山至建新村新农村公路安保工程建设项目资金支持。做好绿化补植工作。对死亡折断和缺株的乔木垂柳、银中杨及死亡绿篱进行更换和补植。调动农民植树造林积极性,继续推动村屯和道路的绿化工作,并保持好绿化成果。合理规划林木采伐,科学采伐,合法采伐,严厉打击盗伐、滥伐等违法行为。提升城乡管理水平。加强民办环卫工作,严格执行《茄子河区环境卫生清扫保洁作业标准》,落实奖惩,严管严罚,提高环卫工作的效率和质量。做好低空大气污染、水污染等污染防控工作,监督重点工业企业落实环境保护主体责任,确保污染物达标排放。坚持重心下移、属地管理、守土有责的原则,充分调动和利用社区现有的各种管理资源,与执法进社区紧密结合,全面增强城市管理和行政执法的社会化效能。
   (四)着力改善民生条件,打好民生事业攻坚战。抓民生要抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题,抓住最需要关心的人群,一件事情接着一件事情办、一年接着一年干。努力办好人民满意教育。以公办中心幼儿园建设为重点,以规范化管理为突破口,不断改善办园条件,提升全区学前教育水平;按照就近入学、相对集中和优化整合资源配置的原则,重点推进岚峰学校教学楼、双鹤学校教学楼、青少年校外活动中心建设,全面改善办学条件。精准发力抓好保障服务。认真落实就业优先战略及省市再就业扶持政策,广泛开展大众创业、万众创新,为下岗失业人员再就业创造条件;加大城镇居民医疗保险、城乡居民养老保险工作力度,推动居民参险工作顺利进行;加强劳动监察,规范劳动力市场管理,构建和谐劳动关系。完善社区服务投入机制,争取更多资金投向社会公共服务领域,积极支持社区公共基础设施建设和社区服务。进一步加强社会救助大厅管理,确保救助政策公平公正实施。切实提高人民健康水平。倡导健康的生活方式,提高群众健康意识。进一步加强疾病防控能力,有效控制传染病的发生和流行。进一步提高妇幼保健服务能力,提高妇女儿童健康水平。坚持计划生育基本国策,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,改革完善计划生育服务管理。积极推进区医院综合楼后续工程建设,尽快筹备区疾控中心建设项目,确保项目尽早完工。
  (五)着力构建和谐秩序,打好社会治理攻坚战。着力提升维护社会和谐稳定的能力和水平,为经济社会更好发展创造良好环境。抓好安全稳定工作。认真汲取“11.29”景有煤矿瓦斯爆炸事故教训,加强企业安全生产意识教育,提高企业自身安全生产意识。加大煤矿安全生产监管力度,实施分类管理。关闭矿井,要确保关闭到位;整治整合矿井,要按照省里整治整合批复方案逐步推进。对未取得批准擅自开工生产的煤矿,要依法从严从重予以打击。正在生产矿井要加大对瓦斯、水患的排查力度。加强火工品管理,从严控制火工品源头。加强对非煤工商贸、烟花爆竹、道路交通等领域安全隐患的排查力度,确保安全监管措施落实到位。加大对矛盾纠纷的排查力度,落实落靠处级领导包保案件及领导干部信访接待日制度,搭建群众诉求平台,畅通群众诉求渠道。创新社会治安综合治理机制,完善立体化社会治安防控体系。加强安全监管干部队伍建设。建立安全生产监督管理干部轮训制度,提高安监干部职工安全生产意识。结合新法规新标准的实施和新的安全技术的推广应用,有针对性地组织基层安全监管干部进行定期或不定期轮训,使他们及时了解新法规、新标准、新技术的内容要点和实施要求,促进自身安全知识的更新和安全管理现代化。要尽快建立科学的安监执法人员考核评价体系,安监部门领导班子要按照以德为先,以才为主,德才兼备的标准配备,努力建设一支高素质的安监执法干部队伍。加大依法打击力度。加大对非法生产矿井的打击力度,发现违法违规私自生产矿井,果断采取有效措施依法打击,消除一切安全隐患。加大对无理访、缠访、闹访、越级上访、非法上访的依法打击力度,增强对违法上访人员的震慑作用,引导上访人通过合法渠道理性反映问题。扎实推进基层民主法治建设。支持人大及其常委会依法行使职权,切实提高人大代表的履职能力。支持政协围绕中心开展工作,支持统一战线、工商联履职尽责,扎实做好民族宗教等工作。支持政府全面推进职能转变,建设法治政府和服务型政府。支持法院、检察院依法独立行使职权,不断提高司法公信力。结合“七五”普法活动,扎实推进“法治茄子河”建设。加强对工会、妇联、共青团等群团组织领导,为群团组织联系群众,推动发展创造条件。
三、全面推进从严治党,促进全区各级领导班子执政能力明显提升。
当前,我区各项事业发展已进入爬坡攻坚的关键阶段。全面落实从严治党要求,必须扛起责任、狠抓落实,以基层党的建设工作成效,为深化转型升级发展,加快推进从严治党提供坚强保证。
  (一)全面落实从严治党要求,狠抓思想从严。习近平总书记强调,“思想上松一寸,行动上就会散一尺。”落实全面从严治党要求,要把思想建党作为全面从严治党的首要政治任务,强化思想理论武装,教育引导党员干部坚定理想信念、站稳政治立场,在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一要强化理论武装工作。着力加强各党委党组中心组理论武装工作,深入学习党的十八届六中全会、全国两会和省市委重要会议精神,领会精神实质。结合“两学一做”专题教育工作,进一步强化全区党员干部思想政治教育,继续开展好党课大讲堂、道德大讲堂活动。通过理论武装工作座谈会等方式,促进经验总结和理论创新,及时推出一批先进典型和理论创新成果。二要强化舆论引导工作。扎实做好党的十八届六中全会和省、市、区党代会等重要会议的宣传报道工作。大力宣传好区七次党代会确定的未来五年工作总思路、总目标、总任务,推出一批激励人心、鼓舞斗志的新闻作品。大力宣传体现七台河精神及茄子河精神的先进典型,推进社会主义核心价值观教育再出新成果。加大对上对外宣传报道力度,全面展示换届后全区干部群众干事创业的奋勇拼搏精神,营造良好外部舆论环境。三要强化精神文明建设。围绕市区重大活动,进一步推进精神文明建设。学习先进经验,完善测评体系,进一步推进文明城区、文明村镇、文明单位创建。加强领导,完善机制,进一步推进未成年人思想道德建设。  

   (二)落实全面从严治党要求,狠抓治吏从严。习近平总书记强调,“从严治党,重在从严管理干部。”“如果干部队伍素质不高,作风不正,那党的建设是不可能搞好的。”落实全面从严治党要求,要坚持以严的纪律约束党员干部、以严的标准教育党员干部,以严的措施监督党员干部,促进党员干部正人先正己,做政治上的“明白人”、干事创业的“干净人”。一要加强领导班子和干部队伍建设。结合区乡两级换届工作,加强混编混岗专项治理,积极推进社区改革,统筹调配,选齐配强基层领导班子。落实《黑龙江省事业单位公开招聘工作人员实施细则》,在条件成熟时通过公开招聘方式,为事业单位招聘工作人员,弥补事业单位人员缺口,提升事业单位服务水平。坚持“三会一课”制度,加强对基层新任职干部的教育培训,切实提升班子成员履职能力。开展事业单位分类改革调研活动,认真查找事业单位在机构、职能、人员编制方面存在的问题,为进一步推进事业单位分类改革做好准备。二要抓好干部监督管理。坚持严格管理干部,贯彻落实“三允许三不容”要求,即,允许失误但不容忍误事,允许改进有过程但不允许放挺不进步,允许选择退出但不容忍在其位不谋其政。鼓励担当干事者,为担当者担当。开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作,强化领导干部出国(境)审批和管理,严格执行干部到龄免职、退休、工资关系接转、新任干部廉政谈话等制度。加强对领导干部经济责任审计对象的分类管理,不断改进完善绩效考核评价机制和领导班子、领导干部年度考核评价办法,实施分类考核、分职责建立考核指标体系,增强考核的针对性和实效性。三要抓好农村基层党建工作。进一步加强软弱涣散村特别是贫困村领导班子建设,强化对第一书记和驻村工作队的管理考核;建立各级党政领导班子成员直接联系贫困村、贫困户制度,落实好“空壳村”整顿五年规划;抓好新型农业经营主体党组织组建工作,强化“四权四制”,完善乡村治理机制。
  (三)落实全面从严治党要求,狠抓作风从严。全面贯彻党的十八届六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,以落实全面从严治党要求为主线,严明党的纪律,严肃党内生活,持续改进作风。一要严明政治纪律和政治规矩。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严明党的纪律,把纪律挺在前面,坚持纪律面前一律平等,遵守纪律没有特权,执行纪律没有例外。严明组织纪律,始终坚持重公论、重实绩的用人导向。严明廉政纪律,严肃查处违反政治纪律和政治规矩问题,做到有案必查、有贪必反、有腐必惩、有乱必治。二要强化监督责任落实。不断深化对全面从严治党主体责任内涵的认识,找准职责定位,全面履行监督责任。严格落实“一案双查”制度,对失职渎职、不作为、乱作为、慢作为行为加大责任追究力度。实行责任追究倒查机制,对没有按照“一案双查”规定追究相关责任人员责任的,对办案人员及主管领导实行内部追责。三要加大正风肃纪力度。盯紧重要时间节点,看住“关键少数”,重点查处不收敛不收手,问题严重、群众反映强烈的党员领导干部。严肃查处涉农惠农等领域违法违纪问题,坚决遏制基层不正之风和腐败现象。 
   同志们,思路已经清晰,目标已经明确。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府的坚强领导下,全面贯彻落实中央、省市委全会精神,坚持转型发展,持续推进全面从严治党,为全面推动茄子河区各项事业更好发展而努力奋斗!
    

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