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王景和在茄子河区第九届人民代表大会常委会工作报告
发布日期:2017-03-06

茄子河区第九届人民

代表大会常委会工作报告

            

--2016年12月28日在茄子河区第九届人民代表大会第二次会议上

王景和

各位代表:

我受区九届人大常委会委托,向九届人民代表大会第次会议报告工作,请予审议。

五年工作的回顾

    五年来,在委的领导下,常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕全工作大局,依法行使职权,与时俱进开拓创新,开创了人大工作新局面,为推动全经济社会事业快速发展作出了积极贡献。

一、围绕中心,促进发展,切实履行好人大工作职责

    --认真完善决定重大事项制度。讨论、决定本行政区域内的重大事项,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,是人民当家作主,管理国家和社会事务的直接体现。常委会坚持把推动经济发展作为人大工作的第一要务,围绕全经济社会发展中带有全局性、根本性、长远性的问题,在听取和审议“一府两院”有关工作报告、深入开展调研的基础上,认真行使重大事项决定权。五年来,对涉及全局和长远发展的重大事项以及关系人民群众切身利益的重大问题,深入调查研究,确保审议质量,依法适时作出决议决定,并督促抓好落实。

--依法行使人事任免权。常委会坚持党管干部的原则与人大依法任免的统一,认真做好人事任免工作,确保党委人事安排意图的实现。五年来,常委会共任免国家机关工作人员89人次,严格把握任前的法律知识考试,任职时的宪法宣誓和任后的依法监督等环节。增强国家机关工作人员的公仆意识、民主意识和法制意识

--认真受理人民群众来信来访。常委会高度重视人大信访工作,认真落实信访会议制度和信访工作责任制,通过信访渠道,督促“一府两院”和有关部门认真研究解决了一些涉及群众切身利益的正当诉求和实际问题。五年来,共收到群众来信113件,群众来访256465人次,办结率达到100%,维护了人民群众的合法权益。

二、突出重点,强化监督,切实维护好人民群众的根本利益

  常委会认真贯彻实施监督法,按照“围绕中心、突出重点、讲求实效”的工作思路,改进监督形式,加大监督力度,增强监督实效,确保法律法规的有效实施,推动“一府两院”依法行政和公正司法。

--围绕经济社会发展重大事项,听取审议专项工作报告。五年来,常委会认真实施监督法,听取和审议“一府两院”专项工作报告。对每年的经济运行情况,财政预算执行情况,财政收支的审计情况等进行认真的审议。常委会还根据全区经济社会发展的实际,在听取审议相关工作报告的基础上,审查批准了区政府财政收支预算调整方案。保证了财政资金的合法有效使用。

--围绕推进依法治区,开展法律监督。为全面推进民主法制建设和依法治区进程,常委会根据全区工作部署,加大执法检查和监督力度。五年来,先后对《煤炭安全生产管理法》、《环境保护法》、《行政许可法》等法律法规在我区贯彻实施情况进行检查,通过组织人大代表深入乡镇及相关企业单位,采取召开座谈会,个别走访等形式检查实施情况,纠正一些违法行为,增强了执法部门法律意识,通过开展法律监督工作,有力地促进了依法行政和公正司法,加快了依法治区进程。  

--围绕公正司法,强化监督检查常委会先后听取和审议了人民法院行政审判、人民检察院查办职务犯罪等工作情况报告,督促法院、检察院坚持司法为民、完善审判和检察工作机制,加强司法队伍素质和能力建设,不断提高司法水平,更好地发挥保障社会公平正义、维护社会和谐稳定的作用。认真落实“倍增计划”,依法任命106名人民陪审员参与人民法院案件审理工作,为司法公平正义夯实民意基础。

三、强化服务,完善机制,切实发挥好人大代表作用

积极探索做好代表工作的途径和方式,完善工作机制,加强和改进代表工作,为代表执行职务创造条件,充分发挥代表的主体作用。

--加强代表学习培训,为代表履职搞好服务组织部分市三级人大代表骨干参加全国人大、省、市人大举办的代表培训班。学习监督法等有关法律法规交流代表工作经验和履职体会。区人大常委会每年都对区乡人大代表,采取以会代训的形式进行培训,使人大代表明确自己的权利和义务,掌握相关法律法规,增强人大代表责任感和使命感,从而提高人大代表履行职务的能力。

--、认真组织开展三查(察)活动,充分发挥代表履职作用。五年来,多次组织市区乡人大代表参与对全区煤矿安全生产、环境治理、招商引资上项目等重点工作进行了执法检查视察等活动。围绕破解“三农”难题,开展了社会主义新农村建设、农民增收问题的调查;围绕促进经济全面、协调、可持续发展,开展了环境保护、工业节能减排工作的调查;围绕社会事业发展,开展了新型农村合作医疗、农村寄宿学校建设、城乡低保等工作调查。常委会坚持重大情况向代表通报制度和代表小组活动制度等,充分发挥了代表的作用,又拓展了常委会工作的深度和广度。

--加大代表意见建议办理力度,充分尊重人民群众意愿。区八届人大共收到代表提出的意见建议108件。常委会都及时进行交办,采取跟踪督办、专人督办、现场督办、电话催办等方式,督促承办单位认真办理提高了办理质量和效率。

四、精心组织,依法换届,切实加强基层政权建设

   在区换届选举领导小组的领导下,按照换届选举工作方案的要求,认真登记选民,合理划分选区,严格审查考核提名推荐的候选人,严肃换届选举纪律,收看警示教育片《镜鉴》,每名代表候选人都签署了承诺书,按照选举时间的规定,在每个环节上都保证了法律法规的贯彻实施,确保了区乡人大换届选举工作依法有序进行,选出区人大代表144名,乡镇人大代表211名。新选出的代表政治素质高,参政议政能力强,在群众中有威信,代表构成比例合理,区乡两级都按时间要求召开了新的一届人代会,选举产生了新的区乡基层政权班子,实现了平稳过渡。

五、转变作风,深入实际,切实加强人大自身建设

  常委会坚持把加强自身建设摆在重要位置,不断强化理论武装,改进工作作风,努力提升工作能力和水平。

    --切实加强作风建设。常委会坚持群众路线,始终保持同人民群众的联系,坚持深入实际、深入基层、深入群众进行调查研究,通过各种方式和渠道广泛倾听民声、了解民情、集中民智,使人大工作更加贴近民心、民意、民生。

--切实加强乡镇人大工作建设。常委会加强了同乡镇人大主席团的联系,指导乡镇人大代表工作站的建设工作,特别对茄子河镇代表工作站的正规化建设给予了具体指导,为其他乡镇起到了示范作用。指导人大主席团开好年度人代会和开展代表小组活动,全区乡镇人大工作逐步走上规范化、法制化的轨道。

五年来,人大常委会各项工作虽然取得了一定的成绩,但存在一定的差距和不足,人大宣传工作较为薄弱,监督力度仍显不足,代表活动尚需完善,自身建设有待于加强等。对此,我们将在今后的工作中努力加以改进。

            今后五年工作安排

各位代表,未来五年是我区全面完成“十五”规划的关键时期是全面建成小康社会的决胜阶段,届人大及其常委会面临着更加繁重的任务。今后五年人大常委会指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持推进“四个全面”战略布局,全面践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,按照区第七次党代会确定的目标任务,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,依法行使职权,不断开创人大工作新局面,为加快建成平安宜居富裕幸福的茄子河作出新的贡献。 

今后五年 ,我们要在保持区域经济持续发展,推进产业结构调整转型升级,招商引资扶持煤炭的精深加工和非煤企业发展等,在这些事关全局的重大事项上依法做出决议、决定。在城乡一体化建设农业结构调整、生态环境建设,民生改善、社会治安、信访稳定等方面。由于互联网时代受传统观念的束缚,产生的文化差异,群众对食品安全、健身保健方面的要求,公共卫生服务的覆盖,城乡教育均衡发展、留守儿童等弱势群体的民生保障等方面,各种矛盾交织,又会出现一些新情况和新问题,要求我们要不断改变监督方式方法,综合运用多种监督方式,突出监督重点,增强监督的针对性和实效性。 

针对上述问题我们要加强人大代表和常委会的工作视察、专题调研、执法检查等活动,多为群众提出一些好的建议和意见,更好地发挥代表参与管理国家和社会事务的作用。                     

2017年工作安排:

一、履职尽责,进一步夯实基础工作

我们要围绕全区工作大局和经济社会发展中的重大事项以及人民群众普遍关心的热点难点问题,及时听取审议“一府两院”的工作报告,提出意见建议,作出相应决定决议,保证决策更好地体现人民意志。

把党管干部和人大依法任免干部有机结合起来,勇于实践,积极探索,及时总结经验,健全和完善人事任免工作机制,严肃认真做好政府组成人员和法职干部任前法律知识考试,把监督工作贯彻于任前、任中、任后的全过程。使人事任免工作在规范化、制度化的轨道上不断前进。

二、突出重点,进一步增强监督实效

按照中央的总要求,坚持把保证宪法和法律、法规在我区的贯彻和执行放在首位,紧紧围绕改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的问题进行监督。充分发挥区人大法制委员会的作用,在涉及群众切身利益的采煤沉陷棚户搬迁,治理大气环境和农业污染,保护生态环境等方面加大监督力度。加强对“一府两院”的依法行政和公正司法的监督,对涉及全区经济发展和关系到人民群众切身利益的问题,要跟踪监督,抓好整改落实。加大对重点案件督办力度,切实维护好法人和人民的合法权益,确保社会稳定,推进依法治区进程。

、 强化服务,进一步发挥代表作用

    继续深入贯彻实施代表法,坚持联系人大代表的制度,健全代表工作机制,拓宽联系代表渠道,丰富代表活动内容,增强代表工作实效。(一)是加强代表培训工作,这次区乡两级人大换届,新代表的比例达到40%以上,我们要通过各种学习方式,使代表明确自身所肩负的职责,如何参政议政,发挥代表的作用,(二)是依托代表工作联络站的平台,组织开展好“三查(察)”活动,针对煤炭行业的整合,大批产业工人的转产、互联网+时代对传统产业的冲击,留守儿童的生存环境、心里健康的疏导等社会问题进行调研,对美丽乡村建设,城乡教育均衡发展中的学前教育,青少年课余活动以及卫生计生信息化建设,全民健康知识的普及等开展视察活动,倾听人民群众的呼声,反映人民群众的要求,维护好人民群众的利益。(三)是要加强对代表建议、批评和意见的办理工作,针对代表建议办理中群众反响比较强烈的案件,开展专项视察、重点办理、跟踪问效,提高办案的质量。

  、加强学习,进一步提升综合素质

    常委会要进一步加强政治理论、人大业务知识和法律法规的学习,注重理论联系实际,切实提高自身的思想素质、业务素质和工作能力。进一步改进作风,深入调研,体察民情,集中民智,反映民意,自觉接受群众监督。修改完善常委会各项工作制度,提高常委会工作的制度化、规范化水平。坚持不懈地抓好人大机关的组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设,努力建设一支政治坚定、业务精通、务实高效、清正廉洁的人大机关干部队伍。

各位代表,次党代会已经明确了今后五年我经济社会发展的奋斗目标,我们肩负着光荣的使命和艰巨的任务。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在委的领导下,凝聚力量、奋发有为,为全面完成“十三五”规划、加快建成平安宜居富裕幸福茄子河而努力奋斗!

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