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茄子河区2016年政府工作报告
发布日期:2016-01-21

 

 

 

 

政 府 工 作 报 告

 

 

——2016年1月20日在茄子河区

第八届人民代表大会第六次会议上

 

赵振宇

 

各位代表:

  现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议。

   一、2015年工作回顾

  过去的一年,面对经济下行压力加大、煤焦市场持续低迷的严峻形势,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大依法监督和区政协民主监督下,我们主动适应经济新常态,发扬“亮剑”精神,克难攻坚,砥砺奋进,较好完成了全年目标任务,经济实现平稳增长,民生得到持续改善,各项事业发展又迈出坚实步伐。

  经济综合实力稳步增强。经济总量有新的增长,预计地区生产总值实现37亿元,增长8%,增幅比上年提高6个百分点。经济结构有新的优化,服务业增加值比重提高4个百分点,“互联网+”经济模式开始起步,电子商务交易额突破2000万元。发展动力有新的提升,固定资产投资完成12.5亿元,增长6%,投资对经济增长的贡献率达到5%。财政保障经受住严峻考验,公共财政预算收入完成1.1亿元,下降15.1%,在财税大幅减收的情况下,按照标准兑现了工资调整政策,全年增加支出2000多万元;财政用于重大项目、民生工程和社会保障领域资金3.7亿元,保证了重点支出。人民生活有新的改善,城乡居民人均可支配收入分别实现20790元、10996元,同比增长3.6%、9%。

  工业经济实现强劲发展。积极实施“扶持工业企业发展”系列措施,筹措基础设施配套等扶持资金1200余万元支持企业发展,全年工业增加值实现20亿元,增长15%,拉动GDP增长4个百分点。工业实力显著增强,规模以上工业增加值实现9.3亿元,增长6%,其中,非煤增加值占规模上工业比重40%,同比上升12个百分点。工业领域发展提速,煤矿整治整合工作扎实推进,已有38处矿井通过省级审核批复,吉伟公司LNG加气站投入运营,奥瑞德蓝宝石二期工程进展顺利。全年累计生产原煤240万吨、精煤129万吨、焦炭40万吨、液态天然气1.1万吨、蓝宝石晶体1150块、发电4.8亿度。对外贸易稳步发展,外贸进出口总额实现500万美元,增长5%。

  产业项目建设成果丰硕。坚持不懈抓招商、上项目,全年引进3000万元以上产业项目5个,总投资23.3亿元。项目建设高效推进,开复工重点产业项目10个,晟斯凯特萘系高效减水剂等7个项目竣工投产,万景集团石龙山景区开发等3个项目开工建设,产业项目投资实现3.4亿元。产业转型步伐加快,新上项目非煤比重超过90%,非煤项目完成投资2.49亿元,占产业投资总额73.5%,北粮白瓜子精深加工、清泉综合物流等一批农业产业项目建成投产,为经济转型发展注入了新的活力。对上争取成效明显,全年落实对上争取项目65个,到位资金1.58亿元。

  现代农业发展步伐加快。围绕提高农业综合生产能力,实施了泥鳅河灌区节水增粮、挠力河堤防除险加固、大泥鳅河渠首固滩、宏伟镇农田蓄水保土等水利工程,改造中低产田5000亩,新建水田抗旱井17眼,治理沟渠3000延米,保护耕地5755亩。全年粮食总产量突破4亿斤。稳步推进农村土地确权登记试点工作,新组建专业合作社17个,新增市级农业龙头企业2个,土地规模经营面积达到30万亩。大力发展特色农业,打造了14个农业科技示范园区,带动优质高效作物基地面积2万亩,绿色、无公害、有机农产品标识认证54个,“三胜杂粮”荣获省级农民合作社示范社称号、获得电商销售典型补助资金51万元,荣盛达食品等5户龙头企业获得省级农产品质量追溯体系典型奖励资金20万元。加快发展设施农业,扩建四新果蔬园区棚室47栋,全区设施蔬菜面积达到1200亩。加大养殖业扶持力度,出台鼓励畜牧养殖贷款贴息办法,投入贴息资金20万元,新增养殖户14户,新建标准化养殖场2个。稳步扩大农业保险覆盖面,全区农作物参险面积达到42.6万亩,全年支付农业保险补贴资金551万元,农民得到保险公司灾害理赔360万元。整合资金1200万元实施乡村环境治理,美丽乡村建设取得积极进展。

  城乡环境面貌继续改善。加强基础设施建设,实施住宅楼整修、排水疏通等市政工程7项,新建改造供水、排污管网2700延米,铺设东安街人行路1.4万平方米。推进城市精细化管理,市场化养护城区绿化面积4.5万平方米,依法拆除违章建筑200余处,环卫保洁工作取得了较好成效。加大环境保护力度,取缔燃煤锅炉81个,大唐公司、德利能源减排示范项目投入运行,万元GDP能耗下降4.4%。筹措资金1900余万元改善农村条件,实施宏伟镇保中大街1.6公里改扩建工程,完成中心河乡中心路1.2公里综合改造,新建通村公路8条7.2公里,高标准养护乡村公路298公里,修建桥梁21座,改造危房18户,解决了9个村屯饮水安全问题。

  民生社会事业全面进步。集中财力保障和发展民生,财政用于民生的比例达到72.9%。优先发展教育事业,筹资961万元开工建设5320平方米的宏伟学校食宿楼和公办幼儿园项目,投入180万元完成8所学校、4个幼儿园维修工程,全区办学条件逐年改善,教育教学质量大幅提升,中考升学率提高6.1个百分点,再创历史最好成绩。加快发展医疗卫生事业,投资320万元完成铁山乡卫生院及周转宿舍改扩建,总投资1600万元的区医院综合楼主体工程竣工,财政列支280万元为区医院和乡镇卫生院购置先进设备19台套,公开招聘5名医学毕业生充实基层,全区乡镇卫生院全部完成提档改造,医技水平、服务能力明显提高,社会信任度和群众满意度不断增强。统筹抓好就业工作,城镇新增就业1253人,安置七矿公司分流职工157人,城镇登记失业率控制在4.3%以内。提高社会保障水平,社会保险净增8600人,受益面达到11万人,新农合人均筹资标准提高到470元,全年累计发放保险补贴、救助资金7600余万元。扎实推进重点民生工程,桃山水库二期征收工作基本完成,共计支付征收补偿资金3.5亿元。国家采煤沉陷棚户区改造项目落户我区,居民居住条件将获重大改善。稳步发展文体等社会事业,新建480平方米安民社区服务场所,“茄子河之夏”等群众性文化活动深入开展。

  社会形势保持和谐稳定。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”总要求,组建各乡镇安监机构,深入开展全行业全领域隐患排查治理,安全生产形势持续平稳。突出强化煤矿分类监管,严厉打击煤矿违法非法开采,采取超常规措施关闭矿井19处,煤矿安全生产实现零事故,顺利通过了国务院安委会首批50个煤矿重点县区攻坚战验收。扎实做好群众工作,认真执行信访包案、分级负责制度,加大社会矛盾化解力度,解决信访积案27件,追缴拖欠农民工工资143万元。强化社会治安综合治理,扎实开展“六五”普法,全面推进社区矫正工作,进一步加大违法犯罪行为打击力度,命案侦破率100%,发案率下降14.4%,震慑了犯罪,保障了治安形势稳定,群众安全感不断增强。

  政府自身建设严实高效。深入开展政府班子“三严三实”专题教育活动,坚持问题导向,加强作风建设,践行群众路线,树立了忠诚、干净、担当的良好风气。加快转变政府职能,全面推进机构改革和编制清理,政府部门整合为15个,平稳完成市调运办煤炭计量站的人员、资产和职责接收工作。加强财政支出监管,政府投资审减率18.2%,政府采购节支率7.5%,“三公”经费压减5.8%。强化审计监督,审计查出违规资金7.4万元,收缴不合理资金5.9万元。提高民主法制水平,认真接受人大依法监督和政协民主监督,人大代表议案和政协委员提案办结率100%。持续深化廉政建设,深入整治“躲事懒政”行为,查处违法违纪案件30件,干部廉洁意识普遍增强,政府行政效能明显提升。

  同时,民族宗教、机关事务、残联、人事、外侨、科技、兵役、档案和地方志等各项工作都崇严尚实,取得了长足发展和新的进步。

  各位代表,过去的一年,我区经受住严峻考验,在艰难形势下保持了经济发展、民生改善、社会稳定的良好局面,成绩来之不易。这些成绩的取得,源自于区委的正确领导、统筹各方,得益于人大、政协的有效监督、鼎力支持,归功于全区上下的风雨同舟、团结拼搏。在此,我代表区政府,向辛勤工作在各行各业的全区人民,向所有关心支持茄子河发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  在总结成绩的同时,也要清醒看到发展中存在的问题:煤焦市场持续低迷,产业结构“一煤独大”仍很突出,稳增长面临更大的挑战;受地缘、资源等因素影响,招商引资上项目难度加大,经济转型任务更为艰巨;涉煤主体税源企业运行艰难,财政减收增支因素增多,保运转、保民生支出矛盾凸显;公共安全基础薄弱,信访形势依然严峻,维护社会稳定压力增大;部分干部改革创新和敬业精神不足,工作中缺少闯劲和干劲,政府职能仍需转变。这些问题,我们将在今后工作中认真加以解决。

  二、2016年工作安排

  2016年是“十三五”规划的开局之年。党的十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,清晰描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图,推出稳增长、调结构、促改革、惠民生等系列重大政策性举措,稳中有进的发展环境继续向好。全省“五大规划”和“龙江丝路带”战略深入实施,我市被列入《长白山林区生态保护与经济转型规划》总体布局,牡佳客运专线、七密快速铁路的建设提升了区位新优势,宏观环境有利于加快转型发展。我区经过“十二五”时期持续有力的产业项目建设,全区经济结构明显优化,一些项目开始集聚发力,发展潜力将进一步释放。我们既要勇于正视存在的困难,又要充分把握有利条件,坚定信心,迎难而上,主动作为,努力开创经济社会转型发展新局面。

  今年政府工作的要求是:以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导,牢固树立“五个发展”理念,深入贯彻“四个全面”战略布局和省、市、区委决策部署,紧紧把握新常态下稳中求进总基调,按照依托煤、延伸煤、不唯煤、超越煤的发展思路,坚持上项目促转型并重、稳增长提质量并重、惠民生保稳定并重,坚定不移推进“五区”建设,推动全区经济社会持续健康发展,奠定全面小康坚实基础。主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%,规模以上工业增加值增长3%,公共财政预算收入增长5%,固定资产投资增长7%,城乡居民人均可支配收入分别增长5%和7.8%。重点抓好七个方面工作:

  (一)强力推进产业项目建设,培育转型发展新优势。坚持以经济转型为主攻方向,举全区之力打好产业项目攻坚战,全力加快转变发展方式。一是大力开展招商引资工作。树立常态招商新理念,建立与域外企业、知名商会的信息共享和委托招商机制,优化线索征集、项目储备以及政策推介等工作流程,充分利用煤炭、农业、电力、生态等资源优势,面向发达地区和产业转移重点区域,全方位推进专业招商、战线招商、定向招商和以商招商,切实提高招商引资成效。全年引进3000万元以上产业项目7个,招商引资到位资金8亿元。二是加大产业项目建设力度。完善产业项目包保制度,采取“一事一议”、领办代办等工作措施,加强重大项目跟踪和服务,加快项目建设投资进度。推动大架子山风电等签约项目按时开工,促进中耕集团20万吨秸秆发电等洽谈项目落地建设,确保弘信物流建材市场二期等结转项目投产达效。重点项目开复工和投资完成率均达到90%以上,力争产业投资突破9.5亿元。三是创造良好产业发展条件。抢抓采煤沉陷棚户区改造契机,统筹抓好棚改腾空土地管理,搞好恢复治理和综合规划,集约利用土地资源,谋划辟建新的产业园区。进一步优化闲置校舍管理,对占而不用的企业实行退出机制,提高公共资产利用效率,为项目入驻留足空间。支持和推进产业集中区自备电厂、运输道路等基础设施建设,不断提升集中区承载能力、产业层次和产业集聚程度。四是积极抓好对上争取。深入研究国家扩大内需系列措施,结合我区资源禀赋、区位条件、产业优势等特点,谋划一批打基础、利长远、促发展、惠民生的好项目,依托项目加大政策和资金对上争取力度,努力获得更多外力支持。

  (二)强力推进工业提质增效,打造经济增长新动力。坚持活化存量与引进增量并重,扩张总量与提升质量并举,强化工业创新驱动,切实增强经济综合实力。一是抓运行盘活存量。突出煤炭工业基础地位,扎实做好煤矿整治整合工作,推进保留矿井扩建改造,加快13个矿业集团组建运营,落实32个规划矿区资源开发主体,全面提高企业管理水平和原煤产出效率。加强煤炭计量站管理工作,强化监管队伍建设,有效杜绝逃费现象,全年原煤产量稳定在180万吨以上。加强工业运行调控,建立各级领导、各部门常态化联企制度,完善现场办公、集中会商等工作机制,多途径帮助企业解决资金、销售等生产难题,坚持“一企一策”盘活停产半停产企业,全力促进规模企业稳健运行。二是抓创新扩大增量。加强企业自主创新能力建设,鼓励骨干企业技术创新和结构升级,推进与科研院校科技嫁接,开发新产品,上马新项目,加快培育企业自主品牌优势。大力推进中小企业成长工程,积极帮助企业争取扶持基金和贴息贷款,支持中小企业技术改造和产品升级,鼓励企业通过承包服务、订单生产等方式,加强与大型企业协作配套,借势加快发展,争取2户以上企业进入规模上行列。三是抓调整提升质量。依托现有产业基础,发挥龙头企业牵动作用,多元发展替代产业,力争非煤工业比重上升10个百分点。加大奥瑞德蓝宝石项目扶持力度,促进早日达产达效,在新材料产业上实现新突破。加快鑫盛机械废旧钢铁分拣加工系列项目建设进度,壮大再生资源回收利用产业规模。紧紧抓住全省绿色食品产业发展政策机遇,发掘我区农副产品和山特产品优势,大力引进粮食、农畜产品、林产品深加工项目,培育发展绿色食品产业。

  (三)强力推进农业生产变革,迈出三农工作新步伐。坚持以现代农业综合配套改革为统领,加快转变农业发展方式,促进农业升级、农民增收、农村发展。一是着力调优农业结构。按照向市场紧缺产品调、向优质特色产品调的思路,大力发展绿特色农业,因地制宜扩大白瓜、杂粮杂豆、食用菌、棚室果蔬等作物面积,经济作物面积稳定在13万亩以上。出台超坡地退耕还林奖补政策,扶持新上平欧大榛子栽植3000亩。稳步推进农业向生态和有机方向转变,推广测土配方施肥、秸秆还田等技术应用,辟建万亩“三减、两增、一提高”高产示范片2个,新增绿色农产品标识6个,“三品一标”种植面积达到90%以上。健全农技推广服务体系,开展农作物新品种试验示范工作,抓好科技示范园区建设,新增硬质玉米、绿色无公害水稻种植基地面积1万亩,提高农业比较效益。继续实施畜牧贷款贴息政策,推动畜牧养殖业发展。二是着力深化农业改革。开展农村土地确权改革颁证工作,完善“三级”土地流转交易平台,依法推进土地经营权有序流转,土地规模经营面积稳定在30万亩以上。积极培育新型农业经营主体,加快星级农民合作社建设,新增市级龙头企业2个、专业合作社5个。推动农村物权融资服务试点改革,探索扩大农村土地经营权抵押、担保贷款,继续开展多种形式的农业保险和互助合作保险。加大农业基础设施投入,实施宏伟镇生态高产农田、蓄水保土等水利工程,新增水田面积8000亩,新建育秧大棚20栋,完成双兴村退耕还林380亩,治理双兴和春山村侵蚀沟27条,新增耕地保护面积5100亩。三是着力发展农村经济。深入落实全市集体经济“空壳村”整治五年规划,推进农村集体产权制度改革,加强农村“三资”管理,积极盘活闲置资产,鼓励村集体领办创办农业企业、专业合作社和引进招商项目,不断增强农村经济内生发展动力。创新农产品市场营销体系,大力发展“互联网+农业”商业模式,引导涉农企业、专业合作社开展电子商务应用,鼓励建设粮食仓储和冷链物流设施,支持进入省级农产品质量追溯平台,推进农产品网上交易,提升产业效率和增值空间。四是着力打好农村脱贫攻坚战。全面落实市委扶贫开发工作会议精神,深入实施农村精准扶贫、精准脱贫工程,采取产业扶持、转移就业、教育资助、医疗救助、社保政策兜底等综合措施,对贫困人口实行分类分策扶持,按期完成农村脱贫攻坚任务,确保全面建成小康社会的目标顺利实现。

  (四)强力推进创业创新工程,提升三产发展新水平。充分发挥“大众创业、万众创新”能动作用,突出电子商务和现代服务业发展,增强第三产业对整体经济的拉动作用。一是大力发展电子商务产业。深入落实国家和省、市电子商务战略部署,坚持“政府引导、企业主导、市场化运作、平台支撑、服务跟进”的原则,全面推进电子商务进企业、进社区、进农村,迅速掀起电子商务发展新高潮。继续实施“千名网商培训计划”,引导创业者和工商企业开展电子商务应用,着力培育电商主体。充分发挥电商产业园的集聚和孵化作用,落实电商企业发展优惠政策,完善园区服务设施,吸引中小企业和商户入驻,倾力扶持本地电商企业发展壮大。积极引进龙头电商,加深与中国煤炭交易网、微时代广告公司等知名第三方平台合作,支持地方自建平台做大做强,深度研发网销主推商品,创建特色鲜明的网上商品展示交易平台,率先在煤炭产品、绿色食品等地方特产领域取得突破。大力实施“互联网+”进基层,加快“村淘”项目发展,推进农村、社区电商服务站建设,鼓励微商发展,引导网络创业,努力做大电子商务总量,力争实现全年电商交易额再翻一番。二是稳步发展商贸物流产业。围绕电子商务与物流产业协同发展,统筹规划村屯、社区物流配送站建设,支持快递服务网络向基层延伸,构建连接城乡的物流配送体系。充分借助地处龙江东部城市群中心区位优势,积极引进域外大型物流企业,加快百事汇通物流公司落地建设步伐,支持弘信建材大市场等物流企业发展仓储、配送业务,推动全区物流产业规模化发展。发挥荣盛达海关监管场所商检作用,提升跨境电子商务通关效率,扶持三胜杂粮、华璞木业等有基础、有潜力的企业开拓国际市场,不断扩大外贸进出口总量。三是加快发展新型服务业。依托石龙山国家森林公园、桃山水库等自然生态资源,以市场化路径推动旅游基础设施建设,加快推进万景集团石龙山景区开发建设,发展“候鸟式养老”产业,带动区域农业观光、城郊休闲、餐饮住宿等服务业发展。抓住城区开发、棚改安置人口集聚契机,加快区域性第三产业的发展步伐。

  (五)强力推进城乡建设步伐,创建生态宜居新城区。坚持建设与管理并重,强化城乡环境治理,提升城区承载功能,倾力打造宜居宜业的美好家园。一是推进城镇基础设施建设。抓好道路和各种管网等城市基础设施维修改造工作,保障市政公共服务设施稳定运行。加强农村路网建设,新建改建通村公路、村内街路13条10.6公里,续建富强至营林1.7公里通村公路,推动中心河乡中心街二期1.2公里综合改造,完成宏伟镇保中大街改扩建工程,西延保中大街形成连接308省道的环镇路。严格落实农村公路质量监管和资金投入机制,高标准做好农村公路的养护工作。二是抓好城市经营管理。加大城市绿化、亮化等公共设施管理力度,严格落实管护责任,建立长效管理机制。抓好城区环境整治,增加环卫设施投入,提高机械化清扫和冬季清冰雪能力,延伸公办环卫保洁范围,实现城乡结合部、背街巷道等薄弱部位全覆盖。强化城管综合执法,实施商贸城、农村集市等重点区域综合治理,清除占道经营,全面整治乱停乱放、乱贴乱画、乱丢垃圾等不文明行为。三是加快美丽乡村建设。围绕改善农村生活环境,深入开展“清洁家园、清洁水源、清洁田园”活动,采取“以奖代补”措施,支持乡村开展环境综合整治,做好垃圾清运和街道保洁,抓好废旧农膜、农药瓶回收处理,提升村屯绿化、美化、净化标准,重点完成2个示范村、39个达标村建设任务。加强农村思想道德建设,深入开展农村政策和法律制度宣传教育,扎实推进精神文明创建活动,逐步提高农民综合素质和农村文明程度。四是加大生态治理力度。深入贯彻绿色发展理念,严格执行新建项目“环评”和“三同时”制度,开展环保违规建设项目清理整顿专项行动,从严控制新增污染源。建立环境保护乡镇、街道网格化监管体系,全面推进燃煤锅炉、秸秆焚烧、农业污染等专项治理,抓好桃山湖饮用水源保护,加强重点排污企业监管,万元GDP能耗下降4.2%。

  (六)强力推进社会事业发展,实现民生福祉新突破。克服经济下行、财政减收困难,保持民生投入不降、力度不减,集中财力办好民生实事,让全区人民共享发展成果。一是大力发展教育事业。以推动教育均衡发展为切入点和突破口,继续加大投入力度,改善办学条件,全面提升教育事业发展水平。开工建设岚峰学校教学楼和区青少年活动中心,完成宏伟镇寄宿制学校及公办幼儿园续建工程,新增教学面积13000平方米。完善义务教育标准化学校建设,加快提升教育信息化装备水平,确保通过国家义务教育均衡发展验收。加大教师培训力度,推进课堂教学改革,提高教育教学质量,加强校园及周边安全管理,办好人民满意教育。二是提高卫生计生工作水平。新建区疾控中心,建成功能完善的区医院综合楼,完成乡镇计生服务站与卫生院职能整合。稳步推进公立医院改革,建立符合行业特点的人事薪酬制度,形成现代医院管理体制和运行机制。加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心管理,完善岗位设置、医务公开、绩效考核等工作制度,全方位开展卫生计生专业技术人才培训,为群众提供方便、快捷、高效的医疗卫生服务。大力实施优生促进工程,落实“两孩”生育政策,不断提升人口计生管理水平。三是增强社会保障能力。继续扩大“五险”覆盖面,启动新农合大病统筹及城镇居民大病保险,落实参公事业单位工作人员和公务员工伤保险。加强社会救助体系建设,发挥财政资金“救急难”作用,深入开展扶老、救孤、助残等救助工作,全力保障因灾、因病致贫家庭基本生活。抓好公办养老机构建设,努力通过对上争取推进区养老院改扩建工作,提高集中供养水平。加强民办养老机构规范化管理,提高安全运行能力,推动功能配套、“医养”结合、绿色生态的社会养老服务业发展。切实抓好采煤沉陷棚户区改造工程,严格落实安置政策,确保棚改工作顺利推进。着力推动创业就业,落实好“四证合一”、“一照一码”登记等优惠政策,完善就业援助平台,新增就业1100人。扎实做好七矿公司组织化分流人员安置工作。加强劳动监察联合执法,依法处置企业恶意拖欠工资行为,切实维护劳动者合法权益。四是统筹发展文体等事业。实施文化惠民工程,完善乡村、社区文化场馆设施,深入开展送文化下乡和全民健身活动,新建龙兴屯文化活动室120平方米、文化广场1000平方米。加大文化遗产保护力度,重点利用小孤山抗联遗址、京石泉二路军指挥部等红色资源,申报省级文物保护遗址和爱国主义教育基地。加强社区服务中心基础设施建设,不断完善公共服务体系功能。同时,进一步做好统计、审计、外侨、兵役、人才、档案和地方志工作,促进民族宗教、残联和妇女儿童等各项事业协调发展。

  (七)强力推进安全治本攻坚,开创和谐稳定新局面。牢固树立安全发展理念,完善社会管理机制,提升依法治区水平,营造安定和谐的社会环境。一是加强煤矿安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”总要求,完善煤矿层级安全包保制度,强化安全生产巡视机制。抓实煤矿分类安全管理,实施生产矿井“旁站式”监管,加强停产矿井巡查管控,落实关闭矿井奖补政策,推进按照标准关闭到位,确保安全生产形势稳定。加快煤矿改扩建工作,推动机械化改造和监控系统升级,深化以瓦斯、水患防治为重点的隐患排查治理,全面提升煤矿标准化、科学化管理水平。深入开展安全生产警示教育,抓好煤矿全员安全培训,落实煤矿企业安全主体责任。加大“打非治违”工作力度,推行煤管、安监、公安、监察、供电等部门综合执法,坚决遏制和严厉打击煤矿违法违规开采行为,促进煤矿依法生产和诚信经营。加强监管队伍自身建设,从严追究执法监管中的失职渎职行为,切实提高安监干部综合素质和履职尽责能力。二是加强公共安全基础建设。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求,健全安全生产责任体系,推动安全责任区、安全班组、安全社区和隐患排查治理平台建设,实现城乡监管执法网格化全覆盖。全面加强公共安全管理,抓好以煤化工企业为重点的易燃易爆、危化品安全监管,学习借鉴先进管理经验,定期组织专家开展会诊,不断提高危化企业规范化管理水平。强化各行业安全生产大检查,推动道路交通、消防森防、食品药品、建筑施工等重点领域专项整治,确保商场、医院、学校等人员密集场所安全。三是加强社会管理综合治理。深入推进“平安茄子河”建设,完善立体化社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动。创新社会治理方式,做好社会矛盾排查化解,抓好群体性事件应急处置,推进社区矫正工作,全面提高社会治理水平。加强基层法治建设,深入落实普法责任制,推动法治教育进社区、进村屯,不断增强全民守法用法意识。四是加强信访稳定工作。全面贯彻省、市依法治访工作部署,坚持运用法治方式解决信访问题,按照“诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”总要求,依法惩治信访中的违法行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任,维护正常的信访秩序。严格落实信访工作“分级负责、归口办理”责任制,完善信访包案、查因问责等工作制度,畅通信访渠道,提高初信初访办结率,加大信访积案化解力度,为经济社会发展创造稳定的社会环境。

  三、全面加强政府自身建设

  按照“为民务实清廉”的总要求,加快法治政府、廉洁政府和服务型政府建设,全面提高经济新常态下执政能力和水平。

   一是坚持以责任担当为荣,提升开拓创新能力。牢记宗旨使命,坚定恪守“三严三实”要求,面对新的形势和任务,要坚定信心、迎难而上,牢牢抓住稍纵即逝的发展机遇,努力探求转型发展的思路和办法,不断开创工作新局面。要大力弘扬担当精神,建立健全激励机制,引导广大干部创造性地开展工作,以踏石留印、抓铁有痕的劲头推动各项工作落实,使敢于担当成为政府各级干部的自觉追求。

  二是坚持以法治建设为纲,提升依法行政能力。严格遵守宪法和法律,加快建立“权力清单”和“责任清单”,把政府工作全部纳入法治轨道。健全依法决策机制,全面推行政府法律顾问制度,按照公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论的程序进行重大决策,确保各项决策更加切合实际。认真接受人大依法监督和政协民主监督,依法规范行政行为,促进公正文明执法,切实维护群众合法权益。

   三是坚持以优化环境为重,提升服务发展能力。加强政风行风建设,坚持开展“庸懒散浮”专项治理,加大吃拿卡要行为查处力度,坚决整治不作为、慢作为、乱作为和躲事懒政行为。加快区政务服务中心建设,完善社区服务大厅和部门服务窗口职能,推行“无间断”办事制度,形成“一站式”服务体系,全面提升行政效率和公共服务水平。

  四是坚持以廉洁奉公为本,提升履职尽责能力。认真履行党风廉政建设责任制,自觉贯彻执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,落实落靠“一岗双责”和“三重一大”制度,依纪依规从严治政。强化行政监察和审计监督,加强公共资金、工程建设和国有资产监管,落实政府投资项目审计制度,严肃查处违法违纪案件。加大政务公开力度,保障群众的参与权、知情权和监督权,全力打造廉洁、高效、阳光政府。

  各位代表,新起点孕育新希望,新常态呼唤新作为。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民,勠力同心,攻坚克难,真抓实干,全力做好“十三五”开局之年各项工作,为茄子河全面建成小康社会而努力奋斗!

 

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